| 索引號: | 4311250003/2021-23199 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 江永縣行政審批服務局 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 有效 | 文號 : |
江永縣“一件事一次辦”改革工作實施方案
（試行）
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》《永州市市場準入涉照事項（首批 43 項)“一件事一次辦”改革實施方案（試行）》的有關(guān)要求，落實“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務服務要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持“便民利企”為改革導向，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標準、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾獲得感、滿意度持續(xù)提高，不斷激發(fā)縣域活力，助推我縣經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務
（一）工作目標。圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立整體聯(lián)動、協(xié)同共享、線上線下融通機制。2019年7月15日前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。
（二）工作模式。持續(xù)推進線上線下集成融合。線下實體大廳，實現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證?！本€上虛擬大廳，實現(xiàn)“單點登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦?！?
（三）工作成效。把“四減”落到實處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到 4 個以內(nèi)，辦理時限在法定時間上提速 50%，所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%。
三、主要工作
（一）推行“一件事一次辦”和“一窗受理、集成服務”。在各級政務服務中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，縣政務服務中心由行政審批服務局和市場監(jiān)管局派員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村（社區(qū)）便民服務中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場監(jiān)管所派員組成，統(tǒng)一負責接受業(yè)務咨詢、申請材料收件、網(wǎng)上遞交材料預審、導辦服務和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項。各級政務中心綜合窗口收到申請資料后進行標準化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達申請人。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、縣市場監(jiān)管局、相關(guān)審批部門；完成時限：6月 10 日前）
（二）深化事項梳理和流程再造。縣直相關(guān)部門要牽頭做好本部門事項梳理標準化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級的事項名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、 申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。 全面梳理編制100項“一件事一次辦”事項目錄，明確“一件事”涉及的部門、證照、材料，認真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程，全面推行集成服務，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。深化事項梳理和流程再造，確保6月底前完成43項“一件事一次辦”集成服務，7月15日前確保省里安排的100項高頻事項全面實現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：相關(guān)審批部門；完成時限：6 月 10 日前）
（三）完善平臺體系和系統(tǒng)應用。全面應用“一件事一次辦”平臺，將市場準入涉照 43 項“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務，各相關(guān)審批部門同步受理、審核、辦理申請事項。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標準，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準確推送，實現(xiàn)信息共享互認、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務系統(tǒng)對接。進一步強化業(yè)務系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集，確保縣本級業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務數(shù)據(jù)實時共享交換；對于中央、省里明確回復不能對接的，通過線下物料流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務，實現(xiàn)同城一 日送達。三是要強化人員培訓，提升導辦、幫辦服務能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強用戶體驗感，積極引導企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務。（牽頭單位：縣行政審批服務局;責任單位：縣市場監(jiān)管局、相關(guān)審批部門；完成時限：6月 10 日 前）
（四）著力精減證明和申報材料。按照“六個一律”要求，推進“減 證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開 具證明部門無權(quán)查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請 人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾 等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實的證明材料，凡是能通過縣政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實行“一套材料、一次采集、多方復用”；全面推行申請表格一次填報，以企業(yè)登 記申請表為主表，將其他涉及市場準入涉照需采集的信息整合為 附表，一次填報，申請人無需重復提交材料；全面推動部門間信息共享互認，凡是前期市場監(jiān)管部門已經(jīng)認證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復提交。力爭“一件事一次辦”事項申報材料壓縮 60%以上。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：相關(guān)審批部門；完成時限：6月 10 日前）
（五）簡化辦事程序和優(yōu)化辦事流程。縣直相關(guān)部門要加快行政審批提速改革進程， 按照“一件事一次辦”要求，進一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審 批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過事后監(jiān)管實現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后，相關(guān)部門可當場或在承諾時限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到市場準入許可環(huán)節(jié)。推進部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應授權(quán)窗口負責人直接審批，實行“一審一核、審核合一”，切實提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務院 決定屬于備案事項的，按照國務院和省政府的規(guī)定，一律實行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗。各單位收到應約通知后應及時反饋意見；不反饋意見或不應約進行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的視為同意?，F(xiàn)場勘驗的單位分屬不同層級的，分別由現(xiàn)場勘驗場所所在地的政務中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨進行現(xiàn)場勘驗，違者將提請紀委監(jiān)委嚴肅追責。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應由綜合窗口分類移交相關(guān)部門。對于多部門需要的同一資料，原件交給市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，實行信息共享。其他部門所需相關(guān)復印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。要加快綜合電子檔案庫建設(shè)，各部門實行授權(quán)分級查閱、下載相關(guān)審批資料。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：縣市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門；完成時限：2019 年 6月30日前）
（六）強推數(shù)據(jù)歸集和系統(tǒng)整合。全面梳理需要數(shù)據(jù)共享的業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄清單以及相應的業(yè)務數(shù)據(jù)庫清單，按照“先易后難”的原則，逐一打通數(shù)據(jù)共享通道，確?？h本級自建的業(yè)務系統(tǒng)無條件與縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺對接，7月底前縣本級權(quán)屬內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無條件歸集到六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，力爭7月底前全面建成縣本級電子證照庫、電子印章、電子圖表、個人事項、材料等專題數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：相關(guān)審批部門；完成時限：7月 30 日前）
四、實施步驟
（一）前期準備階段。2019年6月10日前，公布市場準入“一件事一次辦”事項清單，規(guī)范辦事審批流程，設(shè)置綜合受理窗口，完成“一體化”平臺建設(shè)，形成“一件事一次辦”實施方案，召開專題會議，安排部署落實。
（二）探索試行階段。2019年6月底實現(xiàn)43 項市場準入涉照“一件事一次辦”線下落地，實現(xiàn)“一窗通辦、 就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運行。
（三）全面實施階段。7 月15日前全面實現(xiàn)100項“一件事一次辦”運行。以此為基礎(chǔ)，全面推進 100 項“一件事一次辦”改革，力爭年底全面落地。
五、組織保障
1、加強統(tǒng)籌領(lǐng)導。為確?！耙患乱淮无k”的順利實施，成立江永縣“一件事一次辦”工作領(lǐng)導小組。由縣長唐德榮同志任組長，縣委常委、常務副縣長蔣俊善、縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任唐陽陵、縣人民政府副縣長楊迪松同志任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦主任夏濤同志任辦公室主任，左湘軍、何忠明、盧俊旺任辦公室副主任，辦公室工作人員從各部門抽調(diào)專人組成。辦公室設(shè)四個工作組，即綜合協(xié)調(diào)組、組織實施組、信息系統(tǒng)整合組和工程建設(shè)項目改革組。
2、注重宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，積極宣傳改革的典型經(jīng)驗和做法。要做好政策宣傳解讀，加強輿論監(jiān)督，正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。
3、強化責任落實。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣行政審批服務局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責，組織協(xié)調(diào)、督促指導相關(guān)部門全力推進 “一件事一次辦”改革，縣市場監(jiān)督管理局則作為先行實施的43 項市場準入涉照事項牽頭和主體實施部門。各相關(guān)審批部門要各司其職，要做好本部門的改革工作，及時出臺各項具體措施和操作細則，要著力推進業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實時共享交換和互認；要加強工作協(xié)調(diào)，形成全縣“一盤棋”，統(tǒng)籌推進。
4、強化執(zhí)紀問責。縣紀委監(jiān)委要切實履行“一件事一次辦”工作的監(jiān)督主體責任，要將“一件事一次辦”改革列入優(yōu)化營商環(huán)境重點督查事項，建立考核指標，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍。綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效，堅持“照單實施免責、照單失職追責”原則?？h政府督查室、縣行政審批服務局統(tǒng)一對改革工作實施督查和考核，定期通報改革進度，實行“一事雙查”，不僅要查處相關(guān)工作具體經(jīng)辦人員的直接責任，也要查處主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，抓住典型，嚴肅問責。
附件：
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一次性告知書
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