一、背景描述
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)、整合融資、整體落地”的思路，探索出政策性金融支持整鎮(zhèn)整體立項(xiàng)的“鄉(xiāng)村振興+整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)”融資模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、整體推進(jìn)實(shí)施，解決單個項(xiàng)目小、散、無法融資的難題；將公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目與經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行整合，突破無收益項(xiàng)目融資難問題；以整體項(xiàng)目融資，實(shí)現(xiàn)一次融資同時滿足多個子項(xiàng)目資金需求。進(jìn)一步用好投融資政策工具，提升融資效率，創(chuàng)造更有利于社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機(jī)制和條件，激發(fā)社會資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情。
二、具體做法
（一）政銀密切協(xié)同，凝聚工作合力。省、市及試點(diǎn)所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)均聯(lián)合成立本級工作專班，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)組織實(shí)施工作，及時解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，共享項(xiàng)目和融資信息，在政策制定、項(xiàng)目融資和模式創(chuàng)新等方面形成工作推動合力?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)發(fā)行縣級支行加強(qiáng)對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸運(yùn)營主體的指導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建無障礙溝通機(jī)制，農(nóng)發(fā)行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)做好金融顧問服務(wù)，深度參與、提前介入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，共同做好試點(diǎn)工作。
（二）堅(jiān)持市場運(yùn)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。積極培育和壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體，探索和完善整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化模式，提高鄉(xiāng)村振興投融資保障能力。按照“政府引導(dǎo)、銀行介入、市場化運(yùn)作”要求，對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）相關(guān)存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，對可確權(quán)、可經(jīng)營、可收益、可變現(xiàn)、可抵押的存量資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)摸排，通過貨幣資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、并購重組等多種方式，推動鄉(xiāng)村振興投融資主體實(shí)體化轉(zhuǎn)型，打造基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)投融資一體的市場化運(yùn)營主體，培育和壯大合格承貸主體和擔(dān)保資源。按照融資項(xiàng)目“自平衡”要求，對規(guī)模較小、單獨(dú)立項(xiàng)的同質(zhì)同類項(xiàng)目整合打捆，將公益性較強(qiáng)、自身現(xiàn)金流不足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)效益好、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的關(guān)聯(lián)盈利性項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，提高整體項(xiàng)目持續(xù)盈利能力。
（三）完善項(xiàng)目儲備，注重跟蹤落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)發(fā)行按照“成熟一批、確定一批、推進(jìn)一批”的原則常態(tài)化推動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)積極組織謀劃儲備具有示范和帶動作用的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)項(xiàng)目，建立健全各級項(xiàng)目庫，形成“實(shí)施一批、論證一批、儲備一批”的項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，提升項(xiàng)目成熟度，促進(jìn)項(xiàng)目壓茬建設(shè)、滾動接續(xù)。市、縣兩級工作專班按月開展分析會商，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、行政審批手續(xù)辦理情況、融資情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤分析，對可復(fù)制可推廣的典型案例加大宣傳力度。農(nóng)發(fā)行各設(shè)區(qū)市分行每月末向省農(nóng)發(fā)行報送項(xiàng)目進(jìn)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行定期調(diào)度試點(diǎn)工作開展情況。
三、取得成效
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)申報工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)工作。經(jīng)各地申報、會商評審，共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）列入鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)項(xiàng)目儲備庫，總投資246.77億元、融資需求191.32億元，并根據(jù)項(xiàng)目成熟度確定了鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)第一批試點(diǎn)10個和繼續(xù)跟蹤培育類項(xiàng)目15個。目前，已審批項(xiàng)目3個，授信金額21.4億元。泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目總投資約13.59億元，獲得農(nóng)發(fā)行授信額度11億元，沿著崇山片區(qū)濱海路4.5公里沿線打造一條集旅游觀光、農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)老、文化體驗(yàn)為一體的濱海旅游線路，促進(jìn)漁業(yè)旅游資源與農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作有效融合，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益反哺農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，已形成試點(diǎn)示范效應(yīng)。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
