江永縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解讀《江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》
江永縣人民政府辦公室印發(fā)了《江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》予以解讀。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景
近年來，全縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升。但由于底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚，對(duì)標(biāo)市里要求和周邊縣區(qū)仍有差距，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格的大背景下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作亟須加快推進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年9月29日，縣委縣政府召開2020年第37次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議上審議并通過了《江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容和政策亮點(diǎn)
《實(shí)施方案》分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。
第一部分“總體要求”，包括“基本思路、目標(biāo)任務(wù)”兩個(gè)方面內(nèi)容。基本思路強(qiáng)調(diào)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)，縣域統(tǒng)籌、打捆實(shí)施，廠網(wǎng)一體、建管并重”的原則，利用三年時(shí)間(2020-2022年)，全縣統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)調(diào)到2022年，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，有效計(jì)劃，梯次推進(jìn);在運(yùn)行保障上，先建機(jī)制后建設(shè)施，確保建得起、轉(zhuǎn)得動(dòng)。
第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”，包括做好專項(xiàng)規(guī)劃；創(chuàng)新建設(shè)模式；多方籌集資金；嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管五個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分批整體打包，用EPC模式推進(jìn);堅(jiān)持管網(wǎng)系統(tǒng)雨污分流，堅(jiān)持污水處理設(shè)施分散和集中相結(jié)合，多點(diǎn)布置污水處理設(shè)施，減少管網(wǎng)投資;資金籌集渠道包括債券資金、財(cái)政補(bǔ)助、建立污水處理收費(fèi)機(jī)制等。
第三部分“保障措施”，核心是實(shí)行“省統(tǒng)一規(guī)劃、市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣區(qū)統(tǒng)一實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體配合”的組織管理模式。明確縣級(jí)政府主體責(zé)任，縣住建局牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣發(fā)改、財(cái)政、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)政策體系
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)落地落實(shí)，縣住建局按照省住建廳已出臺(tái)的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理工程專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)引》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于進(jìn)一步完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策和征收管理制度的通知》等政策文件，積極制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與排水專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，科學(xué)選擇建設(shè)模式，率先在全市制定了收費(fèi)制度政策。
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