關(guān)于《江永縣2022年度城區(qū)標(biāo)定地價(jià)評(píng)估成果》的政策解讀
一、文件出臺(tái)的背景及意義
基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)是國家法定地價(jià)體系的主要內(nèi)容，是政府規(guī)范土地市場交易、強(qiáng)化土地資產(chǎn)保護(hù)、推動(dòng)土地市場建設(shè)的重要抓手，基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)也是地價(jià)管理的基礎(chǔ)，在土地市場建設(shè)、土地資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)和土地宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，要求加快要素價(jià)格市場化改革，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
公布標(biāo)定地價(jià)完善了地價(jià)的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估宗地地價(jià)、土地出讓、轉(zhuǎn)讓等行為均起到了指導(dǎo)作用，對(duì)零星用地整合、增加建筑面積補(bǔ)繳地價(jià)款也起到了標(biāo)準(zhǔn)作用;為政府征收地產(chǎn)稅費(fèi)提供客觀依據(jù);在稅務(wù)部門，稅各部門將積極將標(biāo)定地價(jià)應(yīng)用于土地增值稅收管理中，使價(jià)格更公開透明。
二、文件起草依據(jù)和過程
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2019年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）及《湖南省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2019年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知>的通知》（湘自然資辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）文件精神，我縣開展了城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)制定工作，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》的要求，我縣完成了城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)制定工作資料的收集、分析、整理與計(jì)算，形成了文字報(bào)告、圖件、表格等成果。
縣自然資源局于2021年6月啟動(dòng)了我縣城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)制訂工作，2021年11月11日組織召開了城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)成果聽證會(huì)，并對(duì)初步成果進(jìn)行了修改完善。2022年10月31日通過了永州市自然資源和規(guī)劃局組織的成果驗(yàn)收，2023年2月2日通過縣市監(jiān)局公平性競爭審查，2023年2月6日通過縣司法局合法性審查，2023年2月13日縣人民政府正式簽發(fā)。
三、文件主要內(nèi)容
本次公布的江永縣城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)公示范圍為江永縣城區(qū)，標(biāo)定地價(jià)是政府為管理需要確定的，標(biāo)準(zhǔn)宗地在現(xiàn)狀開發(fā)利用、正常市場條件、法定最高使用年期或政策規(guī)定年期下，某一估價(jià)期日的土地權(quán)利價(jià)格。根據(jù)標(biāo)定地價(jià)的有關(guān)界定，明確江永縣城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)內(nèi)涵為：
1、估價(jià)期日：2022年1月1日。
2、土地用途：標(biāo)定地價(jià)土地用途為建設(shè)用地，包括商服用地、住宅用地、商住用地、工礦倉儲(chǔ)用地4類用途。
3、容積率：按照標(biāo)準(zhǔn)宗地的出讓容積率或?qū)嶋H容積率，已建成的按實(shí)際容積率，未建成的按出讓容積率，工業(yè)用地不考慮其容積率。
4、使用年限：標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格評(píng)估的土地使用年期為各用途土地的法定最高使用年限，商服用地為40年，住宅用地為70年，工礦倉儲(chǔ)用地為50年。
5、土地開發(fā)程度：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)宗地的實(shí)際開發(fā)程度。
6、權(quán)利類型：標(biāo)準(zhǔn)宗地價(jià)格為國有出讓土地使用權(quán)價(jià)格，不考慮抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的限制。
7、地價(jià)表現(xiàn)形式：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)宗地的合法現(xiàn)狀開發(fā)利用條件下的土地價(jià)格，商住用地按現(xiàn)狀的各用途建筑面積比例評(píng)估綜合用地價(jià)格；為了便于比較，各類用地除標(biāo)定地價(jià)工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地以地面單價(jià)形式表述外，其余均分別采用地面地價(jià)和樓面地價(jià)形式進(jìn)行表示。
四、政策特點(diǎn)
新出臺(tái)的城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)是為保證江永縣標(biāo)定地價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)性,更加科學(xué)合理地反映江永縣城區(qū)標(biāo)定區(qū)域內(nèi)的地價(jià)水平,服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地市場健康、平穩(wěn)發(fā)展標(biāo)定地價(jià)具有多方面的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)意義。
一是精確公示地價(jià)，合理配置城市土地，提高并增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)土地資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。
二是規(guī)范地產(chǎn)交易主體行為，引導(dǎo)地產(chǎn)市場有序地運(yùn)行。
三是合理配置土地資源，促進(jìn)城市土地合理利用。
四是成果更新程序簡單經(jīng)濟(jì)。
江永縣自然資源局
2023年2月14日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
