關(guān)于《江永縣2022年深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案》的政策解讀
一、 文件出臺的背景及意義
為了進一步深化“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高地，提升我縣園區(qū)企業(yè)獲得感和滿意度，將園區(qū)打造成全省優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的先導(dǎo)區(qū)，特制定本工作方案。
二、 文件起草依據(jù)和過程
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號)、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<持續(xù)深化“放管服”改革全力促進“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案>的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕9號）文件精神，結(jié)合我縣實際，縣行政審批局在征詢相關(guān)部門意見之后，起草了工作方案草案并提請縣委常委會議審議通過。
三、 文件主要內(nèi)容
（一）加大園區(qū)放權(quán)賦能力度。制定賦權(quán)清單，積極推進江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)改革，推進一個平臺辦成園區(qū)事，實行“一枚印章管審批”。
（二）大幅提升園區(qū)行政效能。打造“一件事一次辦”園區(qū)版，梳理公布園區(qū)“一件事一次辦”事項目錄，開展優(yōu)化編制業(yè)務(wù)流程與辦事指南；推進企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化和注銷便利化，開展商事登記行政確認(rèn)制試點，實施市場主體登記告知承諾制度；探索涉企行政審批“一照通”改革，推動涉企政策兌現(xiàn)落地。
（三）推行建設(shè)項目極簡審批“四即”改革。即“洽談即服務(wù)”對產(chǎn)業(yè)招商項目采取預(yù)先服務(wù)方式，在洽談意向時，招商責(zé)任單位主動協(xié)助企業(yè)做好項目用地選址、準(zhǔn)入評審等前期工作；“簽約即供地”正式簽約即進入供地綠色通道，縣自然資源局在承諾時間內(nèi)發(fā)布土地出讓公告進入供地環(huán)節(jié)，實現(xiàn)快速供地；“開工即配套”、建設(shè)單位可按照土方開挖與基坑支護、基礎(chǔ)與地下工程、地上主體工程，自主選擇分階段辦理施工許可證，園區(qū)配套跟進服務(wù)；“竣工即辦證”推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收，限時8個工作日內(nèi)完成，驗收合格即可交付使用。通過部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強化監(jiān)管等方式，將現(xiàn)行工程竣工驗收備案后、不動產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗收備案前?？⒐を炇諅浒负蠹纯赏缴暾堔k理不動產(chǎn)登記。
（四）提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。一是全面推進幫代辦服務(wù)。全面建立園區(qū)專業(yè)化“幫代辦”隊伍，全力打造“永（用）心辦”幫代辦服務(wù)品牌。二是推廣政企交流主題日活動，完善企業(yè)聯(lián)系制度。建立園區(qū)“政企交流主題日”活動，面對面交流，收集、聽取和發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的困難和問題，及時給予解決。持續(xù)推進縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項目制、工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售、融資、用工、用地等問題;三是開展履約踐諾攻堅行動，全面清理政府合同履約情況，推動政府承諾事項落實，確保歷史遺留問題得到妥善解決。四是建立解決問題閉環(huán)機制，駐企聯(lián)絡(luò)員密切聯(lián)系企業(yè)，深入企業(yè)項目了解實際情況，建立“發(fā)現(xiàn)問題入庫跟蹤—解決問題出庫銷號”閉環(huán)工作機制。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。一是建立完善“企業(yè)寧靜日”制度；二是推進執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動，逐步建立綜合執(zhí)法；三是全面推進信用監(jiān)管模式。
四、 政策特點
以服務(wù)園區(qū)投資項目快速落地和培育企業(yè)高效運營發(fā)展為宗旨，推進園區(qū)相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革，打造“一件事一次辦”園區(qū)版，有效構(gòu)建“園區(qū)事園區(qū)辦”閉環(huán)運行模式，將“園區(qū)事園區(qū)辦”“一枚印章管審批”“一件事一次辦”打造成全省優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的特色亮點。
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