江
永
政
報(bào)
2017年第3期
（總第33期）
主管：
江永縣人民政府
主辦：
江永縣人民政府辦公室
編輯委員會(huì)
顧 問：唐德榮 蔣俊善
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楊柳東
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湘江永文準(zhǔn)字（2009）第2號(hào)
江永縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專賣管理的通告
江永政發(fā)〔2017〕20號(hào)
JYDR—2017—00016
為加強(qiáng)全縣煙葉收購(gòu)市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序，搞好煙葉收購(gòu)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)我縣煙葉收購(gòu)市場(chǎng)專賣管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、煙葉收購(gòu)市場(chǎng)實(shí)行專賣管理。煙葉是國(guó)家煙草專賣品，煙農(nóng)生產(chǎn)的煙葉由縣煙草分公司按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購(gòu)和調(diào)撥，未經(jīng)委托的其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉。
二、對(duì)在本縣境內(nèi)搶購(gòu)、套購(gòu)煙葉的二道販子進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)擅自收購(gòu)的，由煙草專賣行政主管部門依法處置，處以非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；非法收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。
三、嚴(yán)禁無證運(yùn)輸煙葉。對(duì)非法運(yùn)輸煙葉的，由煙草專賣行政管理部門處以非法運(yùn)輸煙葉價(jià)值的20%以上50%以下罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格的70%收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒熑~和違法所得。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。
四、堅(jiān)決取締煙葉、煙絲非法交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法加工生產(chǎn)煙絲窩點(diǎn)。非法進(jìn)行煙葉、煙絲銷售的，由煙草專賣行政主管部門依法處置，沒收違法所得，處以違法銷售總金額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙葉、煙絲公開銷毀；對(duì)非法加工煙絲的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以非法加工的煙絲價(jià)值一倍以上兩倍以下罰款，并將非法加工的煙絲公開銷毀。
五、嚴(yán)禁煙農(nóng)跨區(qū)域交售煙葉。煙葉由煙草分公司依法收購(gòu)，煙葉實(shí)行入戶預(yù)檢，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)約定點(diǎn)收購(gòu)，煙農(nóng)憑預(yù)約單和《煙葉種植收購(gòu)合同》到指定的收購(gòu)站（點(diǎn)）交售已預(yù)檢的煙葉。對(duì)違反收購(gòu)合同規(guī)定在站外交易，將煙葉出售給煙販子或外縣收購(gòu)站點(diǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追回政府和煙草部門為煙農(nóng)提供的各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)投入，并按每畝2.5擔(dān)每擔(dān)150元的標(biāo)準(zhǔn)追繳稅款。
六、從嚴(yán)整治煙葉收購(gòu)市場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、食藥工質(zhì)、稅務(wù)、交警、煙草等有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序，加強(qiáng)煙葉市場(chǎng)專賣管理，杜絕煙葉外流。對(duì)插手收購(gòu)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂收購(gòu)秩序、侵害煙農(nóng)合法權(quán)益的不法分子，依法給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)屢查屢犯者要從重處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
七、對(duì)檢舉、揭發(fā)、協(xié)助查處無證運(yùn)輸或違法收購(gòu)煙葉，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門鑒定，有使用價(jià)值的,按罰沒收入的15%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬元。（煙草局舉報(bào)電話：0746-5727056 , 13874649617；烤煙辦舉報(bào)電話:0746-5722541， 18974606166）。
本通告自下發(fā)之日起施行。
江永縣人民政府
2017年7月19日
江永縣人民政府
關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見
江永政發(fā)〔2017〕19號(hào)
JYDR—2017—00015
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善以信用為核心的新型監(jiān)管體制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）基本原則。按照“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，依法依規(guī)、公平公正，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，深入推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。到2017年底，初步建立覆蓋全縣企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，基本建成比較完善的信用信息記錄、整合和應(yīng)用機(jī)制，為信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并在政務(wù)、個(gè)人及電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。各級(jí)各有關(guān)部門、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)能夠滿足信用信息記錄全覆蓋，與省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)時(shí)共享的需要。到2020年底，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，全社會(huì)守信踐諾意識(shí)顯著增強(qiáng)，以信用為核心的社會(huì)治理監(jiān)管新機(jī)制基本建立。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）務(wù)實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)。
1.構(gòu)建信用信息報(bào)送清單編制和更新機(jī)制?？h發(fā)改委會(huì)同相關(guān)單位編制完善信用信息共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送清單，明確信用信息記錄主體及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范化記錄、電子化儲(chǔ)存。各相關(guān)門店負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本部門政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)，更新本部門信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單。強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單編制和更新工作的監(jiān)督考核，各級(jí)各有關(guān)部門更新的信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單按要求報(bào)縣發(fā)改委備案匯總。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、公安局、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
2.完善信用信息共享交換系統(tǒng)。積極建立縣級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)。加快建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集整合行業(yè)信用信息，不斷完善系統(tǒng)功能，實(shí)行與省、市級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容、拓展信息報(bào)送單位，更好發(fā)揮省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)在共享查詢、公開公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的核心作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、政府金融辦等有關(guān)單位）
3.加強(qiáng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用啟示和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政策和社會(huì)資本合作、招商引資、藥品采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。在機(jī)動(dòng)車駕駛、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能監(jiān)察等領(lǐng)域制定出臺(tái)專門制度，逐步形成覆蓋相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理應(yīng)用制度體系。加快推進(jìn)信用信息記錄、歸集、共享和使用以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行體制機(jī)制，重點(diǎn)在政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、電子商務(wù)誠(chéng)信等領(lǐng)域取得突破。按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，加快現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定的清理和修訂工作。研究制度行業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管事項(xiàng)、分類標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施、操作流程、公示渠道等。建立健全信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定企業(yè)信用報(bào)告、跟蹤報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)文本以及企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、政府法制辦、公安局、環(huán)保局、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委、政府政策研究室等有關(guān)單位）
4.建立健全信用信息歸集共享和應(yīng)用機(jī)制。充分發(fā)揮省、市州信用信息共享交換平臺(tái)的樞紐作用，凡新建的需要跨部門共享信用信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各級(jí)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺(tái)。建立健全政務(wù)失信記錄、共享和應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。建立電子商務(wù)平臺(tái)信用信息披露制度。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。按照國(guó)家和省關(guān)于行政許可和行政處罰等信息公示工作要求，切實(shí)做好“7天雙公示”工作，并及時(shí)歸集到“信用永州”網(wǎng)站，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，公示相關(guān)涉企信息。推動(dòng)司法部門通過“信用湖南”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。各級(jí)各部門應(yīng)將信用信息共享交換平臺(tái)的信用信息查詢使用嵌入到項(xiàng)目許可、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)政資金撥付、招標(biāo)投標(biāo)等審批、監(jiān)管工作流程中，覆蓋全部行政管理事項(xiàng)，確?！皯?yīng)查必查”、“獎(jiǎng)懲到位”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、政府政策研究室等有關(guān)單位）
（二）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制。
1.多渠道選樹推介誠(chéng)信典型。將有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹立為誠(chéng)信典型，通過“信用永州”網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等多種途徑公式推介。鼓勵(lì)有關(guān)部門和社會(huì)組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會(huì)組織推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠(chéng)信會(huì)員，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性信用承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷培育誠(chéng)實(shí)守信典型。（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局、地稅局、民政局、發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部等有關(guān)單位）
2.探索實(shí)行行政審批便利措施。在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)行政審批的申請(qǐng)材料和法定程序來確定行政許可審批的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：縣國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土資源局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
3.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠扶持政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信主體采取信用加分等激勵(lì)措施。在政府舉辦的各類會(huì)展、峰會(huì)、銀企對(duì)接等活動(dòng)中，優(yōu)先推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改委、科商糧經(jīng)信委、教育局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)單位）
4.優(yōu)化誠(chéng)信示范企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對(duì)符合一定的誠(chéng)信示范企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。（責(zé)任單位：縣食藥工質(zhì)局）
5.降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易債”、“信易審”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用記錄，信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。（責(zé)任單位：人民銀行江永服務(wù)部、縣國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委等有關(guān)單位）
（三）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。
1.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過信用信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括以下嚴(yán)重失信行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)與質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款和服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和代用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、食藥工質(zhì)局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局、政府金融辦、安監(jiān)局、民宗文體廣新局等有關(guān)單位）
2.依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取下列行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，限制參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、財(cái)政局、安監(jiān)局、政府金融辦、科商糧經(jīng)信委、食藥工質(zhì)局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)單位）
3.加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。有關(guān)單位要加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體的信用信息披露，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信黑名單等信息及時(shí)在“信用永州”網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入相應(yīng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、三千文化管理處、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
4.加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制退會(huì)等懲戒措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、科商糧經(jīng)信委、食藥工質(zhì)局、農(nóng)委、民政局等有關(guān)單位）
5.加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵(lì)公正、獨(dú)立、有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報(bào)告。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、民政局、環(huán)保局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
6.完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度，依托省信用信息共享交換平臺(tái)，逐步建立全省統(tǒng)一的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化全省個(gè)人信用信息的歸集整合。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，使失信懲戒措施落實(shí)到人。建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、食藥工質(zhì)局有關(guān)單位）
（四）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。
1.建立觸發(fā)反饋機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全面建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定激勵(lì)和懲戒對(duì)象，通過各級(jí)信用門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。實(shí)施部門要切實(shí)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。（責(zé)任單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
2.規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑各單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。紅黑名單在本地本部門門戶網(wǎng)站公示的同時(shí)，應(yīng)同步推送到“信用永州”網(wǎng)站公示。在獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，供政府部門參考使用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、國(guó)稅局、地稅局、政府金融辦、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
4.建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度。各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本區(qū)域行業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門匯總，建立本區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。清單主要分為兩類：一類是強(qiáng)制性措施，即依法懲戒措施清單。另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各部門可根據(jù)實(shí)際情況選用的措施。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善兩類措施清單，并推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
5.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
6.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位要在收到核查通知之日起20日內(nèi)核實(shí)，并對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無誤的繼續(xù)執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)單位要把開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制，落實(shí)人員力量、經(jīng)費(fèi)等保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案或措施，明確工作目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、完成時(shí)限等，報(bào)省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門備案，并定期匯總報(bào)送工作落實(shí)進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)單位）
（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞誠(chéng)信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展以誠(chéng)信為主題的宣傳教育活動(dòng)，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社人風(fēng)尚。要加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織等要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信教育，提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。廣泛開展信用教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、教育局、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)單位）
（三）鼓勵(lì)先行先試。各級(jí)各有關(guān)部門要建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作的各項(xiàng)制度，充分利用信用信息共享交換平臺(tái)和行業(yè)管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺(tái)規(guī)范性文件等多種方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部等有關(guān)單位）
（四）實(shí)行跟蹤問效?？h社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，構(gòu)建信用信息歸集共享、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作督導(dǎo)考核機(jī)制，在現(xiàn)有月度通報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化通報(bào)獎(jiǎng)懲作用。要將信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況納入縣人民政府年度績(jī)效考核范疇，對(duì)部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的應(yīng)用、公示、反饋等情況進(jìn)行考核，并適時(shí)開展專項(xiàng)督查。對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)不力的單位，采取通報(bào)、督促整改和約談主管負(fù)責(zé)同志等方式，切實(shí)把各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)單位）
江永縣人民政府
2017年7月18日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)
JYDR—2017—01006
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2017年7月19日
江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2016〕53號(hào)）、《江永縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》(江永政發(fā)〔2017〕9號(hào))、《江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)<江永縣2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案>的通知》(江永政發(fā)〔2017〕8號(hào))，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指產(chǎn)業(yè)扶持基金，是縣政府設(shè)立的，主要支持建檔立卡貧困戶和具有輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體(小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體)發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的資金。
第三條 產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理遵循“公開透明、規(guī)范管理、注重績(jī)效、滾動(dòng)使用”的原則，確保規(guī)范、安全、可持續(xù)。
第二章 基金籌集
第四條 產(chǎn)業(yè)扶持基金的來源：
（一）統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金安排8000萬元；
（二）產(chǎn)業(yè)扶持基金的留存收益；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金；
（四）其他資金。
第三章 基金使用
第五條 使用產(chǎn)業(yè)扶持基金的建檔立卡貧困戶、小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需由經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)，所在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署初審意見（小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由縣相關(guān)主管部門簽署審查意見，報(bào)縣扶貧辦審核其吸納帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的具體情況），經(jīng)縣主管部門審批后給予扶持。
第六條 產(chǎn)業(yè)扶持基金用于貧困戶貧困村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；以及參與幫扶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)用于：
（一）發(fā)展“江永五香”、沃柑、夏橙、小籽花生、楊梅以及商品林、油茶等特色產(chǎn)業(yè)；
（二）發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、蜜蜂以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等；
（三）發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店；
（四）發(fā)展農(nóng)家樂和休閑旅游生態(tài)農(nóng)莊；
（五）支持貧困戶和參與幫扶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證；
（六）支持貧困戶和參與幫扶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)融資擔(dān)保的貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼；
（七）支持參與幫扶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)建“湖南著名商標(biāo)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等品牌打造；
（八）支持參與幫扶企業(yè)的上市費(fèi)用補(bǔ)貼；
（九）開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼；
（十）支持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展光伏、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）直接補(bǔ)貼給貧困戶；
（二）采取平均分配的方式補(bǔ)貼給貧困戶；
（三）購(gòu)買投資理財(cái)產(chǎn)品；
（四）直接借款給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與脫貧攻堅(jiān)直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目；
（五）發(fā)放村干部補(bǔ)貼、彌補(bǔ)村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)等；
（六）中央、省財(cái)政扶貧資金管理辦法明文規(guī)定不得使用的情形。
第七條 落實(shí)到貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持政策要按計(jì)劃、分年度、有序進(jìn)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，在上一年度最后一個(gè)季度向縣產(chǎn)業(yè)主管部門申報(bào)下一年度產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃和資金需求，縣統(tǒng)籌辦審核并下達(dá)計(jì)劃，按照以下程序辦理：
（一）村委會(huì)初審。建檔立卡貧困戶選定好發(fā)展項(xiàng)目，填寫《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。村委會(huì)會(huì)同駐村工作隊(duì)進(jìn)行會(huì)審，對(duì)其真實(shí)性、可行性、可靠性予以確認(rèn)登記。會(huì)審確認(rèn)公告公示后，安排專人在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照隨到隨審的要求，明確專班專人審核各村上報(bào)的《申請(qǐng)表》。審定的《申請(qǐng)表》要及時(shí)登記臺(tái)賬，留存復(fù)印件，匯總電傳至縣產(chǎn)業(yè)主管部門，原件交由村委會(huì)業(yè)務(wù)人員當(dāng)日帶回。
（三）縣主管部門審批。相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料(身份證、戶口登記簿、《申請(qǐng)表》、銀行卡)逐項(xiàng)核實(shí)，審批后統(tǒng)一向縣統(tǒng)籌辦申請(qǐng)撥款，一卡通打卡到戶。
第八條 落實(shí)到參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)扶持政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式撥付。項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)營(yíng)主體向產(chǎn)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后公告公示，無異議的，由縣主管部門向縣統(tǒng)籌辦申請(qǐng)撥款將獎(jiǎng)扶資金直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體銀行賬戶。
第四章 基金監(jiān)管
第九條 縣統(tǒng)籌辦會(huì)同縣財(cái)政局、扶貧辦以及主管部門對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持基金的使用、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。采取財(cái)政監(jiān)督、委托審查、聘請(qǐng)中介審計(jì)等方式，對(duì)基金的撥付、使用、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 縣統(tǒng)籌辦會(huì)同縣財(cái)政局、扶貧辦和相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)基金使用管理情況，分析出現(xiàn)的問題，研究解決辦法措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第十一條 精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金必須?？顚Ｓ?。對(duì)弄虛作假和套取挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，除全額收回資金外，將追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十二條 本辦法由縣統(tǒng)籌辦、財(cái)政局、扶貧辦以及產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。
江永縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見
江永政發(fā)〔2017〕22號(hào)
JYDR—2017—00017
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、湖南省《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號(hào)）的工作要求，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管新體制的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和省、市工作要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的工作方針，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，構(gòu)建政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門管理監(jiān)督、企業(yè)自律負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、媒體宣傳監(jiān)督、社會(huì)公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代食品安全監(jiān)管體系，使我縣食品安全治理整頓工作取得明顯成效，食品安全違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決，食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，全縣不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故，群眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，食品安全監(jiān)督抽樣合格率達(dá)到98%以上，食品安全總體水平得到大幅度提升。
二、全面落實(shí)食品安全責(zé)任
（一）強(qiáng)化食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。將食品安全工作列入政府重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行食品安全工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，每年至少召開一次政府常務(wù)會(huì)議專題研究食品安全工作，分析研判食品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要將食品安全工作納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，權(quán)重分3%以上。合理劃分食品安全職責(zé)事權(quán)，以網(wǎng)格化管理為依托，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)制度，按照“有責(zé)、有崗、有人、有手段”的要求，在全縣各行政村和社區(qū)100%建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建全縣食品安全統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。層層簽訂食品安全責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，要健全、落實(shí)監(jiān)管工作督查制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效整合各類監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。加大對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害，及時(shí)公布抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果，加大食品稽查執(zhí)法和案件查處公示力度，依法查處違法違規(guī)行為。
（三）強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等要對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任。一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行食品安全主體責(zé)任，按規(guī)定配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理人員考核上崗，從業(yè)人員培訓(xùn)、健康管理，進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、食品安全自查、問題食品召回等各項(xiàng)管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確食品安全分管負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，向社會(huì)公布本企業(yè)食品安全信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、完善食品安全監(jiān)管體制
（一）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制。建立完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管“三合一”優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全和配齊配強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量，著力解決基層監(jiān)管人員、基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，確保基層一線70%的監(jiān)管人員具有與食品監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督能力。
（二）健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類資源，提高監(jiān)管效能。實(shí)行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門（食安）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門（農(nóng)安）和公安 “三安聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的合作。及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成員單位，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)食安辦建設(shè)；強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食安委職能，加強(qiáng)縣食安辦工作力量，配備專職人員，增加工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮食安辦作為縣政府在食品安全方面承上啟下、溝通左右、督導(dǎo)檢查、評(píng)議考核作用，探索建立直屬縣政府的專職食品安全管理辦公室的可行性方案。
（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。針對(duì)我縣食品安全監(jiān)管人員年齡偏大、人員缺編的情況，加大跨部門調(diào)劑力度，及時(shí)招錄專業(yè)人才，充實(shí)食品安全監(jiān)管一線執(zhí)法力量，優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作列為重要的工作職責(zé)，做好食品安全信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。今年內(nèi)原則上每村（社區(qū)）配備1名負(fù)責(zé)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)管員，其工資報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算。
四、建立和完善食品安全治理體系
（一）加強(qiáng)食品安全源頭治理力度。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料生產(chǎn)企業(yè)資格，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。實(shí)施農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)工程。加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)投入品使用記錄制度。擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽疫病防控，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和無害化處理制度，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。落實(shí)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，推動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。加大監(jiān)測(cè)裝備及經(jīng)費(fèi)投入，建立和健全縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立食品快檢中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品快檢箱配備率達(dá)100%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室達(dá)100%，全縣每年安排的食品抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)量每千人2-4批次的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不低于去年同期水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h食安辦要在今年內(nèi)組織相關(guān)單位進(jìn)行一次應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
（三）開展全縣食品安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程監(jiān)管。一是按照國(guó)家、省、市食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，以城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校及其周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)企業(yè)、食用加工小作坊、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐等為重點(diǎn)對(duì)象，以食用油、米粉、乳制品、肉制品、白酒、食品添加劑、熟食鹵味、麻辣食品等為重點(diǎn)品種，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。二是深化農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，按照《國(guó)務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號(hào)）要求，加大對(duì)無合法來源進(jìn)口食（凍）品、肉類、酒類等重點(diǎn)食品和風(fēng)險(xiǎn)程度較高或有地域特色的食品相關(guān)產(chǎn)品的整治力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小攤販、小作坊、小餐飲的食品安全監(jiān)管，不斷改變農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂的狀況，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是深入開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和監(jiān)管公示工作，推廣“五常法”等先進(jìn)管理體系，在重點(diǎn)餐飲單位和學(xué)校食堂等推行“明廚亮灶”“放心食堂”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高食品安全管理水平。各學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲單位、旅游景區(qū)及其周邊餐飲單位等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，做好重大活動(dòng)期間食品安全保障和節(jié)日市場(chǎng)檢查工作。
（四）嚴(yán)懲重處違法犯罪。以違規(guī)使用高毒劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素激素、超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中非法添加非食用物質(zhì)等突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的食品安全違法犯罪行為。強(qiáng)化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查能力建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，加強(qiáng)對(duì)違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，依法嚴(yán)厲打擊行業(yè)“潛規(guī)則”，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度，堅(jiān)決防止和杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發(fā)生。
（五）推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。一是大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。切實(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確獎(jiǎng)勵(lì)程序。建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。二是開展“食品安全宣傳周”、“食品安全走基層”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣播電視、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄，運(yùn)用新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，制定實(shí)施“黑名單”制度，在金融、土地、許可等領(lǐng)域?qū)κ判袨檫M(jìn)行聯(lián)合懲戒。四是推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。五是大力開展國(guó)家和省級(jí)食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督的積極性，形成食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。
（六）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真貫徹《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家食藥監(jiān)總局〔2016〕第20號(hào)令），落實(shí)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管二道防線建設(shè)。一是市場(chǎng)源頭管控，督促市場(chǎng)主辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，明確食品安全責(zé)任人。二是強(qiáng)化對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)主辦方建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善檢測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定實(shí)質(zhì)性地持續(xù)運(yùn)行，每日公布快檢結(jié)果。三是食品藥品監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性監(jiān)督抽檢，要按照國(guó)家總局和省市工作安排，全年食用農(nóng)產(chǎn)品（水果、蔬菜、肉品等）抽樣監(jiān)測(cè)240個(gè)批次以上，并實(shí)時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
（一）提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。按照省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所快篩快檢為網(wǎng)底、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，積極推進(jìn)我縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制，積極探索政府購(gòu)買第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，指導(dǎo)、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快速檢測(cè)建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備食品快檢設(shè)備。
（二）加快食品安全信息化建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，建設(shè)“湖南智慧食藥監(jiān)”信息化工程項(xiàng)目。到2018年，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，滿足縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理需求。加快推進(jìn)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)整體規(guī)劃和要求，加快推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)及追溯網(wǎng)絡(luò)延伸。
六、支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"三品"專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有江永特色的食品品牌。全力打造糧食加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展江永香芋、香姜、香柚等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，培育發(fā)展江永香粽、桃川板鴨等具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)行業(yè)，支持米粉預(yù)包裝生產(chǎn)小作坊升級(jí)改造，兼并重組。
（二）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動(dòng)實(shí)施“五證合一”、“電子證書”，鼓勵(lì)監(jiān)管方式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。
七、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障
（一）建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、稽查打假、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、新聞和科普宣傳、重大活動(dòng)保障、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，確保食品安全監(jiān)管保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。近三年重點(diǎn)解決食品監(jiān)管執(zhí)法車輛等裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)等突出問題。按規(guī)定加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)專用車、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備。實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程，執(zhí)行監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
（二）強(qiáng)化考核問責(zé)。將食品安全工作全面納入政府績(jī)效考核范圍，建立健全嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度?？h食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委成員單位食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核并通報(bào)結(jié)果，考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的，由永州市食品安全委員會(huì)或縣政府對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生重大食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中實(shí)行“一票否決”，對(duì)因食品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的，將按照食品安全責(zé)任追究制度嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省市縣有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
江永縣人民政府
2017年8月22日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)
JYDR—2017—01008
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：
《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2017年8月22日
江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
總 則
為加強(qiáng)全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)籌項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于納入統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第二章 職責(zé)分工和基本建設(shè)程序
笫三條 統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，歸口管理，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)分部門實(shí)施的管理體制?？h統(tǒng)籌辦以及縣發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦等相關(guān)職能部門按各自職責(zé)指導(dǎo)全縣統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)審批，下達(dá)計(jì)劃，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；縣農(nóng)委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、經(jīng)管站、綜改辦、農(nóng)開辦等單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、基建財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收資料收集整理等工作、并實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。
笫四條 統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理等負(fù)責(zé)。
統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，執(zhí)行基本建設(shè)的程序分為：前期工作階段，主要包括計(jì)劃申報(bào)、可行性研究、環(huán)評(píng)、能評(píng)、立項(xiàng)，概算和設(shè)計(jì)等工作；建設(shè)實(shí)施階段，主要包括施工準(zhǔn)備、主體及附屬工程建設(shè)；竣工驗(yàn)收階段。
項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和審批
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措和效益估計(jì)等作出初步說明。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的選址、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的內(nèi)容。
項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告的審批程序。村級(jí)道路、農(nóng)村光伏扶貧、農(nóng)村危房改造、機(jī)耕道、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村五小水利工程等項(xiàng)目由村里申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣直職能部門提出項(xiàng)目初步審查意見（著重從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、資金來源、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容資源合理利用等方面初審），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣直相關(guān)職能部門報(bào)縣統(tǒng)籌辦，經(jīng)縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣統(tǒng)籌辦下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件主要包括設(shè)計(jì)說明、施工圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項(xiàng)目投資概算或預(yù)算經(jīng)財(cái)政評(píng)審后，按程序招標(biāo)投標(biāo)。
項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)和實(shí)施
統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理制度。統(tǒng)籌項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)，符合《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法實(shí)行招標(biāo)。
項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算評(píng)審原則上由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。對(duì)應(yīng)公開招投標(biāo)項(xiàng)目，在資料報(bào)送完備后按財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知(財(cái)建〔2004〕369號(hào)）規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，其中：對(duì)實(shí)施范圍廣、涉及定額子目比較單一的項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)評(píng)審，建設(shè)單位可根據(jù)評(píng)審單價(jià)及暫定工程量辦理工程核準(zhǔn)手續(xù)并先行實(shí)施，項(xiàng)目完工后據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算評(píng)審；對(duì)不采取公開招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算審核備案制，項(xiàng)目完工據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。
項(xiàng)目建設(shè)主體單位的確定。原則上財(cái)政性資金全額投資的公益性項(xiàng)目由職能部門作業(yè)主，財(cái)政性資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作業(yè)主；特殊情況，縣政府可以根據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)確定業(yè)主單位。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)。（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)（或獎(jiǎng)補(bǔ)資金）在200萬元以上的按相關(guān)程序核準(zhǔn)公開招投標(biāo)；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)（或獎(jiǎng)補(bǔ)資金）100萬元-200萬元的按江永政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)文件簡(jiǎn)易程序招標(biāo)；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)（或獎(jiǎng)補(bǔ)資金）在30萬元-100萬元的由建設(shè)單位逐項(xiàng)報(bào)縣發(fā)改委按相關(guān)法律規(guī)定核準(zhǔn)為采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。（2）工程重要設(shè)備、材料等物資采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在30萬元人民幣以上100萬人民幣以下的按簡(jiǎn)易程序招標(biāo)，100萬人民幣以上的必須招標(biāo)。（3）勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上50萬人民幣以下的按簡(jiǎn)易程序招標(biāo)，50萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。
項(xiàng)目施工單位的確定。（1）單個(gè)項(xiàng)目投資額（或獎(jiǎng)補(bǔ)資金）在100萬元以上的按公開招投標(biāo)結(jié)果確定施工單位；（2）單個(gè)項(xiàng)目投資額（或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金）在30-100萬元以內(nèi)的由項(xiàng)目建設(shè)單位邀請(qǐng)3家及以上有資質(zhì)的施工企業(yè)參與（本地企業(yè)優(yōu)先），采取“隨機(jī)抽取法”或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)確定施工企業(yè)。（3）單個(gè)項(xiàng)目投資額（或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金）在30萬元以下的由主管部門確定施工單位。由項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同。
項(xiàng)目施工監(jiān)督。項(xiàng)目單位、縣農(nóng)委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、農(nóng)開辦及其他行政主管部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)不定期派出技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量抽查、進(jìn)度核查，進(jìn)度核查情況作為撥付進(jìn)度款的依據(jù)。各項(xiàng)目村成立質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常質(zhì)量監(jiān)督和施工環(huán)境的維持。
隱蔽工程簽證。隱蔽工程按現(xiàn)行有關(guān)簽證程序辦理。
竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)有關(guān)人員組成聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
第六章 附則
項(xiàng)目管護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，按照相關(guān)規(guī)定移交項(xiàng)目管護(hù)單位管護(hù)；小型項(xiàng)目按照“誰受益，誰管護(hù)”的原則，在項(xiàng)目竣工交付使用后，移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)進(jìn)行管護(hù)，各項(xiàng)目村通過村規(guī)民約的方式把管護(hù)責(zé)任具體落實(shí)到人。
項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，并及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交到縣檔案館，統(tǒng)一管理。
第十九條 本辦法由縣統(tǒng)籌辦、發(fā)改委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
江永縣人民政府森林防火令
江永政令〔2017〕1號(hào)
JYDR—2017—00018
為有效預(yù)防和杜絕森林火災(zāi)事故發(fā)生，確保我縣林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和省、市的有關(guān)規(guī)定，特發(fā)布森林防火令如下：
一、森林防火期：2017年9月1日至2018年4月30日。
二、森林防火區(qū)域：全縣所有林區(qū)，包括國(guó)有、集體、個(gè)人林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、封山育林區(qū)、林區(qū)工程項(xiàng)目區(qū)和其它有林地。
三、嚴(yán)格野外火源管理。防火期內(nèi)禁止攜帶任何火種進(jìn)入防火區(qū)域內(nèi)；嚴(yán)禁在林區(qū)及邊緣地帶燒荒開墾、燒火土灰、燒秸稈、燒田埂地邊雜草及農(nóng)作物殘留物；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒木炭；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒火取暖及野炊；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙頭、火柴梗及其他引火物品；嚴(yán)禁燒蜂驅(qū)獸、點(diǎn)火把照明；嚴(yán)禁在林區(qū)墓地點(diǎn)蠟、燒紙、燃放鞭炮及其它違章用火。
四、在森林防火期間，各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度，做到見煙就查，見火就滅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)單位要組織人員巡山護(hù)林，在重點(diǎn)地段和主要路口設(shè)置森林防火警示牌和哨卡，對(duì)進(jìn)山車輛、行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查；積極開展森林防火責(zé)任單位撲火技能培訓(xùn)及森林防火法規(guī)、安全避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾森林防火意識(shí)。對(duì)精神病患者、癡呆人員要加強(qiáng)管理、落實(shí)好監(jiān)管人及監(jiān)管措施。所有護(hù)林員要到崗到位加強(qiáng)巡邏，及時(shí)制止和查處野外違章用火。所有進(jìn)山人員要服從護(hù)林員管理，自覺遵守本防火令。
五、加強(qiáng)生產(chǎn)性用火審批制度，林區(qū)生產(chǎn)性用火及林、農(nóng)地接合部的野外生產(chǎn)用火，必須先由用火單位和個(gè)人寫出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審查驗(yàn)收，報(bào)經(jīng)縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，取得燒墾許可證后，嚴(yán)格按燒墾許可證的規(guī)定用火。
六、森林防火期內(nèi)，各級(jí)防火機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通。各撲火應(yīng)急隊(duì)要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦有火情，要迅速出擊，做到“打早、打小、打了”。嚴(yán)禁動(dòng)員中小學(xué)生、婦女、老人參與撲救山火。
七、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。對(duì)在森林防火工作中由于思想麻痹，工作不落實(shí)，造成重大損失的，嚴(yán)格按照《永州市人民政府關(guān)于森林火災(zāi)行政責(zé)任追究暫行辦法》（永政發(fā)〔2016〕5號(hào)）及《中共江永縣委、江永縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林防火工作的十條規(guī)定》（永發(fā)〔2008〕5號(hào)）文件的規(guī)定，追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
森林防火，人人有責(zé)。發(fā)現(xiàn)森林火情立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h森林防火指揮部報(bào)告（電話：12119 0746-5723773）。
縣 長(zhǎng)：唐德榮
2017年8月11日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣食品安全工作考核辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕10 號(hào)
JYDR—2017—01007
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣食品安全委員會(huì)成員單位：
《江永縣食品安全工作考核辦法》己經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2017年8月22日
江永縣食品安全工作績(jī)效考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門食品藥品安全監(jiān)管工作，有效落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕65號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。
第三條 本辦法適用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全委員會(huì)成員單位要向縣人民政府遞交食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。
第四條 食品安全工作評(píng)議考核由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。評(píng)議考核采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第五條 縣食品安全委員會(huì)辦公室每年根據(jù)國(guó)家，省委、省政府和市委、市政府食品安全重點(diǎn)工作安排，制訂年度食品安全評(píng)議考核方案及細(xì)則。評(píng)議考核內(nèi)容主要包括食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面。其中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全評(píng)議考核的內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面的工作部署、機(jī)制運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障和措施落實(shí)情況，并根據(jù)需要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全狀況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。對(duì)縣各食品安全委員會(huì)成員單位的評(píng)議考核，根據(jù)承擔(dān)的食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分類別進(jìn)行，內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置、協(xié)作配合等方面的工作部署和措施落實(shí)情況。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度?？h食品安全委員會(huì)辦公室在每年7月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。各責(zé)任單位按照考核年度于年底前對(duì)本年度食品安全工作進(jìn)行自查自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，縣食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果報(bào)市食品藥品安委會(huì)辦公室。
第七條 食品安全評(píng)議考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分。得分在90分（含90分）以上且排在前4名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前6名的縣直部門為A級(jí)（先進(jìn)單位），得分在70分（含70分）-89分的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門為B級(jí)（合格單位），得分在60分（含60分）-69分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門為C級(jí)（基本合格單位）。
得分在60分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，或有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核等級(jí)為D級(jí)（不合格單位）：
（1）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的。
（2）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故。
（4）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生IV級(jí)食品安全事故的,或者連續(xù)發(fā)生食品安全事故的。
（5）違規(guī)發(fā)布食品安全事故信息及疫情信息造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
第八條 食品安全工作考核結(jié)果由縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)縣食品安全委員會(huì)審定后，送縣委、縣政府審定，考核結(jié)果納入縣委、縣政府綜合表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)考核得分排名后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會(huì)委托縣食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。被約談單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
對(duì)考核結(jié)果為D級(jí)（不合格單位）的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直部門應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向縣食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食品安全委員會(huì)辦公室。
第九條 對(duì)在食品安全工作考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十條 本辦法由縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件： 1.《2017年江永縣人民鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作考核細(xì)則》
2.《2017年江永縣食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則》
附件1
2017年江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核細(xì)則
考評(píng)內(nèi)容 考評(píng)要點(diǎn)
（分值） 工作目標(biāo)及要求 評(píng)分細(xì)則 標(biāo)準(zhǔn)分 數(shù)據(jù)采集
責(zé)任單位
（一）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（30分）
1.部署工作
（10分）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告對(duì)食品安全工作有明確要求。 查看政府工作報(bào)告，有明確要求的得2分，否則不得分。 2分 縣食安辦
（2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作計(jì)劃對(duì)食品安全工作提出具體工作要求，制定全年食品安全工作計(jì)劃，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，明確專人主抓。 查看資料，年度工作計(jì)劃提出了具體要求得0.5分，否則不得分；查看資料，有食品工作計(jì)劃得1分，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專人負(fù)責(zé)得0.5分，有工作痕跡化記錄和年終工作總結(jié)得1分，否則不得分。 3分 縣食安辦
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開黨委（班子）會(huì)議研究或協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年不少于2次。 查看會(huì)議記錄及會(huì)議簽到表，每少召開一次扣1分 2分 縣食安辦
（4）積極推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。 有研究此事項(xiàng)的黨委會(huì)議記錄得1分，有工作方案得1分，有組織實(shí)施的工作記錄得1分，否則不得分。 3分 縣食安辦
2.保障“四有”（有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段）
（20分） （5）對(duì)村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議考核。 查看去年和今年的考核資料，有考核記錄得2分，有考核表彰或通報(bào)的得1分，否則不得分 3分 縣食安辦
（6）監(jiān)管站人員要做到專職專用，每個(gè)行政村（社區(qū)）配備1-2名協(xié)管員、信息員，人員相對(duì)固定，兩年之內(nèi)不得調(diào)整崗位，并建立完善協(xié)管員、信息員報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村（社區(qū)）未配備食品安全專干或聘任食品安全協(xié)管員的扣1.5分，每少聘1個(gè)扣0.2分；監(jiān)管員未滿兩年調(diào)整崗位的扣0.5分，未對(duì)協(xié)管員考核的扣1分；查看協(xié)管員、信息員報(bào)酬簽領(lǐng)表，有報(bào)酬補(bǔ)償?shù)牡?.5分，否則不得分。 3分 縣食藥監(jiān)局
（7）將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村（社區(qū)）績(jī)效考核，考核權(quán)重占一定比例 3 %以上。 查看去年和今年的考核資料，未納入扣3分 3分 縣食安辦
（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，或在政府相關(guān)文件提出責(zé)任追究具體要求的，并與村（社區(qū)）簽訂工作責(zé)任狀。 查看資料，未建立食品藥品安全責(zé)任追究制度（或無文件）扣2分，未與轄區(qū)內(nèi)各行政村（社區(qū)）簽訂工作責(zé)任狀的，扣1分；每少1份扣0.2分，扣完為止. 3分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
縣農(nóng)委
科商糧經(jīng)信委
（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)人均食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不低于于上年度水平。 食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)未納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的，扣2分；總經(jīng)費(fèi)及綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)低于上年度水平的扣1分,宣傳、舉報(bào)、培訓(xùn)、監(jiān)督點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)每缺1項(xiàng)扣1分。（查看相關(guān)票證、憑證等資料） 4分 縣財(cái)政局
縣農(nóng)委
縣食藥監(jiān)局
（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品藥品監(jiān)管所建立快速檢測(cè)室并配備快速檢測(cè)裝備，同時(shí)開展了相關(guān)快檢工作。 現(xiàn)場(chǎng)查看快檢室及設(shè)備，無設(shè)備扣1分，無檢驗(yàn)工作記錄的扣1分。 2分 縣食藥監(jiān)局
（11）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到規(guī)范化要求的。 未達(dá)到規(guī)范化要求的扣2分。 2分 縣農(nóng)委
（二）
監(jiān)督管理(55分)
3.監(jiān)督檢查
（43分） （12）配合開展食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，并建立食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作記錄。 按規(guī)定及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治相關(guān)表格和材料，每漏報(bào)1項(xiàng)/次扣0.5分，無工作記錄扣2分。
3分 縣農(nóng)委
縣畜牧水產(chǎn)局
（13）配合開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，并建立食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題清單，配合開展排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立轄區(qū)小作坊臺(tái)賬，理清轄區(qū)內(nèi)小作坊數(shù)量。 無工作記錄的扣1分，無問題清單的扣1分，無臺(tái)賬的扣2分，臺(tái)賬不規(guī)范的扣1分，未開展相關(guān)工作不得分。 5分 縣食藥監(jiān)局
（14）配合開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。建立轄區(qū)小作坊、小餐飲以及農(nóng)村集中宴席備案登記及臺(tái)賬，并開展安全檢查，從業(yè)人員有健康檢查證明。 無專項(xiàng)整治記錄及總結(jié)的扣1分，無備案登記及臺(tái)賬的扣2分，臺(tái)賬不完善的酌情扣分，查安全檢查工作檔案和進(jìn)度報(bào)表，未建立檔案或不及時(shí)報(bào)送的各扣1分，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無健康證的一家扣0.2分，扣完為止。 6分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
（15）配合開展市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治?；菊莆蛰爡^(qū)內(nèi)食品攤販的底數(shù)，并建立監(jiān)管檔案，納入監(jiān)管范圍，規(guī)范食品攤販發(fā)證程序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販發(fā)放《食品攤販登記證》。組織做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升及規(guī)范管理工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理制度化，取締城區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）馬路市場(chǎng)、規(guī)范提升改造無證市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村食品流動(dòng)攤販監(jiān)管工作。 無專項(xiàng)整治記錄及總結(jié)的各扣1分，無監(jiān)管檔案 的扣1分，檔案不全或不規(guī)范的酌情扣分，無監(jiān)管工作記錄的扣2分，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無提升改造計(jì)劃、實(shí)施方案和工作記錄、總結(jié)的各扣1分，轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販發(fā)現(xiàn)無《食品攤販登記證》的一家扣0.2分，扣完為止。 7分 縣食藥監(jiān)局
（16）落實(shí)中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”方案，聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)及飲用水等開展專項(xiàng)行動(dòng)并建立檢查記錄。 無專項(xiàng)行動(dòng)檢查記錄、檢查通報(bào)及工作總結(jié)各扣1.5分 5分 縣食藥監(jiān)局
縣教育局
縣衛(wèi)計(jì)委
（17）落實(shí)以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動(dòng)”（食品、保健食品欺詐和夸大宣傳專項(xiàng)整治），配合嚴(yán)厲打擊以會(huì)議、講座等形式非法營(yíng)銷保健食品行為，積極上報(bào)查處相關(guān)案件線索，并配合案件查處。 無專項(xiàng)行動(dòng)檢查記錄、檢查通報(bào)及工作總結(jié)各扣1分，無上報(bào)案件線索和查辦案件的各扣1分。 5分 縣食藥監(jiān)局
（18）配合開展肉與肉制品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、屠宰、加工和銷售病死畜禽及相關(guān)產(chǎn)品，并建立公正記錄的。 無工作記錄和工作總結(jié)得各扣1分，至年底，仍發(fā)現(xiàn)購(gòu)銷病死畜禽的本項(xiàng)不得分。 2分 縣畜牧水產(chǎn)局
（19)配合做好生豬屠宰管理工作，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。嚴(yán)格執(zhí)行病害畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理制度，無害化處理率達(dá)100%。。 上述相關(guān)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)各扣1分。 5分 縣畜牧水產(chǎn)局
（20）及時(shí)、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息。 漏報(bào)、報(bào)告不及時(shí)或信息報(bào)告不完整每例扣0.5分，未及時(shí)上報(bào)、調(diào)查食源性疾病暴發(fā)事件每例扣0.5分，食源性疾病暴發(fā)事件不明原因率超過全縣州平均水平，每上升1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。 5分 縣衛(wèi)計(jì)委
4.投訴舉報(bào)、案件查處及打擊違法犯罪（12分）
（21）暢通投訴舉報(bào)途徑，建立食品藥品安全違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。 食品安全投訴舉報(bào)電話、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會(huì)公布，得3分；
建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)得3分，無理由不兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每次扣0.5分。 建立舉報(bào)投訴等級(jí)管理臺(tái)賬，接到群眾舉報(bào)，24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，并及時(shí)將核查情況報(bào)食藥部門、農(nóng)業(yè)部門，得2分 8分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
縣農(nóng)業(yè)委
（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出機(jī)構(gòu)應(yīng)開展打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，完成縣區(qū)公安局治安支隊(duì)績(jī)效考評(píng)“食品藥品犯罪偵查打擊工作”項(xiàng)目。 無“利劍”行動(dòng)工作記錄及總結(jié)的扣2分，按要求完成縣區(qū)公安局“食品藥品犯罪偵查打擊工作”績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目的，得2分；未達(dá)標(biāo)的，按完成比例折算得分；未按照要求達(dá)標(biāo)的，不得分。 4分 縣公安局
（三）能力建設(shè)（10分）
5.隊(duì)伍建設(shè)
（5分） （23）建立健全食品藥品安全事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)所發(fā)生的食品安全事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制訂食品安全應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；積極配合縣區(qū)開展應(yīng)急處置演練工作，及時(shí)上報(bào)食品安全事件。
（24）每年組織協(xié)管員的培訓(xùn)不得少于2次，并建立培訓(xùn)檔案。監(jiān)管員和協(xié)管員按照工作職責(zé)開展工作，并建立工作記錄存檔，制定監(jiān)管工作程序步驟，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化. 無應(yīng)急預(yù)案不得分，未開展培訓(xùn)扣1分，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)食品安全事故和藥品突發(fā)事件的，每起扣1分；對(duì)媒體曝光的食品安全事故和藥品突發(fā)事件處置不力造成社會(huì)影響擴(kuò)大的，每起扣1分。 3分 縣食安辦
未組織協(xié)管員培訓(xùn)的每少1次扣1分，未建立培訓(xùn)檔案的扣0.5分；協(xié)管員未建立工作記錄檔案的扣0.5分；
抽查監(jiān)管員1名、信協(xié)管員2名，無工作記錄本的扣1分，記錄不規(guī)范的扣1分。未制定工作程序步驟的扣1分。 2分 縣食藥監(jiān)局
6.宣傳教育（5分） （25）宣傳貫徹食品安全法和“三小”條例，按要求開展食品安全宣傳周等科普宣傳活動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食品安全宣傳教育，將食品安全教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)宣傳教育內(nèi)容。 有資料、宣傳影像圖片、總結(jié)各得1分；將食品安全教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)宣傳教育內(nèi)容得2分；未納入扣2分。 5分 縣食安辦
縣教育廳
縣食藥監(jiān)局
（四）食品
安全狀況
（5分） 7.公眾滿意度測(cè)評(píng)（5分） （26）委托第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)開展公眾食品安全滿意度測(cè)評(píng)。 根據(jù)實(shí)際測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)分 縣食安辦統(tǒng)一組織
（五）
加分項(xiàng)
（最高不超 過5分） 8.制度創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)重視和打擊違法有力 （27）出臺(tái)在全縣具有創(chuàng)新、示范意義的監(jiān)管、保障舉措，每項(xiàng)加1分。 縣食安辦
（28）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志召集會(huì)議協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加1分；出臺(tái)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同責(zé)要求的文件，加1分。 縣食安辦
（29）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功的，加2分。 縣食藥監(jiān)局
（六）
減分項(xiàng) 9、“飛行
檢查” （30）在縣級(jí)及以上食品安全“飛行檢查”中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被吊銷或收撤相關(guān)證書的，每家減0.5分。 縣食藥監(jiān)局
110、監(jiān)督檢查 （31）在省、市、縣各級(jí)檢查中，因工作疏忽或錯(cuò)誤導(dǎo)致扣分的，所扣分?jǐn)?shù)分別計(jì)入其年終考核分?jǐn)?shù)中。 縣食安辦
11.輿情處置 （32）未及時(shí)有效引導(dǎo)食品安全相關(guān)負(fù)面輿情，造成重大負(fù)面影響的，每次扣0.5分。 縣食藥監(jiān)局
12.食品安全事故 （33）食品安全事故報(bào)告不及時(shí)的，每起扣0.5分；食品安全事故處置不及時(shí)的，每次扣1分；發(fā)生學(xué)校（含幼兒園）群體性食物中毒事件，每起扣0.5分。 縣食藥監(jiān)局
注：1、除特別注明的以外，各小項(xiàng)的減分累計(jì)不超過本小項(xiàng)的總分。本考核評(píng)價(jià)細(xì)則中涉及百分比的，以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分績(jī)效考核評(píng)價(jià)總分為100分。
3、各子項(xiàng)分別按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分，扣完為止,不倒扣；考評(píng)分90分(含)以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，60-69分為基本合格，60分以下為 不合格。
附件2
2017年江永縣食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則（共同部分）
單位 目標(biāo)任務(wù) 應(yīng)得
30分 考核標(biāo)準(zhǔn) 考核方式 實(shí)得分
A B C
所有成員單位共同部分 1、領(lǐng)導(dǎo)重視。成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。 3 確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管食品安全工作，負(fù)責(zé)本部門食品安全工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。明確一名食品安全聯(lián)絡(luò)員，按要求辦理縣食安委的決定和督查督辦事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送本部門在食品安全監(jiān)管工作中的情況。（3分） 組織機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)不明確，無聯(lián)絡(luò)員，信息報(bào)送不及時(shí)，不全面（1—2分） 領(lǐng)導(dǎo)不重視，無組織機(jī)構(gòu)，無分管領(lǐng)導(dǎo)，無聯(lián)絡(luò)員（0分） 看資料
2、抓好日常工作，落實(shí)縣食安辦交辦的時(shí)效性工作，參與食安辦組織的專項(xiàng)整治，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。 8 及時(shí)落實(shí)縣食安辦交辦的時(shí)效性工作，參與食安辦組織的專項(xiàng)整治，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。（8分） 1、落實(shí)縣食安辦交辦的時(shí)效性工作，（3分） 2、參與食安辦組織的專項(xiàng)整治，（3分） 3、及時(shí)受理投訴舉報(bào)。（2分） 缺一項(xiàng)按比例扣分 看資料
3、建立健全本部門管轄職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)食品安全事故發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快，措施得力，處置及時(shí)。 3 有預(yù)案，可操作性強(qiáng)
（3分） 有預(yù)案，可操作性不強(qiáng)（2分） 無預(yù)案（0） 看資料
4、建立健全食品藥品安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。 3 有制度，內(nèi)容詳實(shí)，措施得力（3分） 有制度，內(nèi)容欠詳實(shí)得力（2分） 無制度（0） 看資料
5、開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，食品安全宣傳周或安全用藥月參加統(tǒng)一啟動(dòng)儀式；相關(guān)部門依次舉辦系列主題日活動(dòng)。 4 統(tǒng)一舉行啟動(dòng)儀式并舉辦系列主題日活動(dòng)
（4分） 未參加統(tǒng)一舉行啟動(dòng)儀式或未舉辦系列主題日活動(dòng)依次減分（2分） 未參加統(tǒng)一舉行啟動(dòng)儀式、未舉辦系列主題日活動(dòng)（0） 查看資料
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。 4 食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的培訓(xùn)。得5分。 少培訓(xùn)一次扣1分。 沒有開展培訓(xùn)不得分。 查資料。
7、縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及縣食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)成員單位全年落實(shí)工作責(zé)任、取得的成效等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 5 全年認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)食品安全信息和食品突發(fā)事件的；對(duì)媒體曝光的食品安全事故和藥品突發(fā)事件處置得力，未造成社會(huì)影響擴(kuò)大，綜合評(píng)價(jià)獲得肯定的。（5分） 與食安委要求有差距的酌情減分 綜合評(píng)價(jià)負(fù)面的不得分。 食安委綜合評(píng)價(jià)
加分項(xiàng)目 1、工作有重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)、全省、全市推廣（在工作會(huì)議上做典型發(fā)言，省、市食藥安委辦或省食藥安委辦書面推廣），在全國(guó)推廣的加5分，在全省推廣的加3分、在全縣推廣的加1分。2、破獲和查處省部級(jí)掛牌督辦重大食品安全案件的，每件加5分；破獲和查處廳局級(jí)掛牌督辦重大食品藥品安全案件的，每件加3分。3、在國(guó)家、省、市級(jí)黨刊刊登工作經(jīng)驗(yàn)或典型做法的，國(guó)家級(jí)1篇加3分，省級(jí)1篇加2分，市級(jí)1篇加1分。
食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則（各成員部分）
責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 應(yīng)得分
70分 考核標(biāo)準(zhǔn) 考核方式 實(shí)得分
A B C
縣政府辦（縣食安辦） 1、縣政府工作報(bào)告對(duì)食品安全工作有明確要求。 5 縣政府工作報(bào)告對(duì)食品安全工作有明確要求（5分） 縣政府工作報(bào)告對(duì)食品安全工作有要求（3分） 縣政府工作報(bào)告對(duì)食品安全工作沒有提及的，不得分。 看文件
2、縣政府出臺(tái)落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》的實(shí)施意見。 5 縣政府出臺(tái)落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》的實(shí)施意見
（10分） 沒有以政府名義出臺(tái)實(shí)施意見的得5分。
沒有出臺(tái)實(shí)施意見的不得分。 看文件
3、縣政府出臺(tái)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見。
5 縣政府出臺(tái)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見。（5分） 沒有以縣政府名義發(fā)文的得3分。 沒有發(fā)文的不得分。 看文件
4、縣政府組織制定食品安全重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。 5 縣政府組織制定食品安全重點(diǎn)工作安排，向社會(huì)公布并組織實(shí)施（5分） 制定食品安全重點(diǎn)工作安排，沒有向社會(huì)公布并組織實(shí)施。得2分。
沒有制定工作安排的不得分。 看文件
5、縣政府召開常務(wù)會(huì)議和食安委全體會(huì)議等，協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
10 縣政府召開常務(wù)會(huì)議解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。得5分；召開食安委全體會(huì)議安排全年食品安全工作。得5分。 只召開其中一次工作會(huì)議的，得5分。 沒有召開會(huì)議的不得分。 查記錄
6、縣政府將食品安全納入縣政府績(jī)效考核。 10 縣政府將食品安全納入縣政府績(jī)效考核，權(quán)重2%以上，得10分。 權(quán)重1-2%，得5分。 權(quán)重1%以下或納入但未明確權(quán)重的得2分。 看文件
7、對(duì)縣食品安全成員單位的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議考核。 10 對(duì)縣食品安全成員單位的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議考核，得10分。 考核內(nèi)容不明確得5分。 沒有考核評(píng)議不得分。 查資料
8、縣政府制定食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，或在相關(guān)文件提出責(zé)任追究具體要求。 10 制定完善的追究制度的，得10分 缺少其中一項(xiàng)的扣5分。 沒有責(zé)任追究制度的不得分。 看文件
9、建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。 10 建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。得10分 缺少其中一項(xiàng)扣10分。 沒有制度也沒有落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)基金不得分。 看文件
縣農(nóng)業(yè)委 1、以縣政府名義制定實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案； 6 制定并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案；（6分） 沒有制定但組織實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得3分 沒有方案也沒有實(shí)施的不得分。 看文件
2、按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)； 8 按規(guī)定設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（8分） 未按規(guī)定設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每少一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)扣1分。 沒有設(shè)置機(jī)構(gòu)不得分。 看三定方案
3、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)； 8 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”得4分；規(guī)范化建設(shè)完善的得4分； 80%以上達(dá)到規(guī)范化要求的，得6分，60%-80%達(dá)到規(guī)范化要求的，得4分；
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未通過“雙認(rèn)證”的不得分；60%以下達(dá)到規(guī)范化要求的，不得分。 查資料
4、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。 10 制定工作方案并開展專項(xiàng)整治的。（10分）。 開展專項(xiàng)整治未制度工作方案的得5-8分。 未開展專項(xiàng)整治工作的不得分。 查資料
5、組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。 8 組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。（8分） 未制定工作方案扣2分，沒有按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的，扣2-4分。 未開展此項(xiàng)工作不得分。 看文件
6、制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案，按要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，實(shí)施監(jiān)督抽查1000批次以上，規(guī)范建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，在省、市例行監(jiān)測(cè)中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品（產(chǎn)地為本地）省、市級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上，生豬“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上。 10 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案得2分；按要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)1000次以上，得3分，在省、市例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查中，合格率達(dá)到96%以上得3分，未檢出禁限用物質(zhì)的得2分。 未制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案扣2分，未完成例行監(jiān)測(cè)任務(wù)酌情減分，合格率每減低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.3分;
禁限用物質(zhì)每檢出1例扣0.3分。 未開展此項(xiàng)工作不得分 看文件，查資料。
7、“12316”投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會(huì)公布；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。 5 “12316”投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會(huì)公布得1分；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)得4分。 未公示舉報(bào)渠道扣1分；沒有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度扣2分，沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)扣2 分。 沒有開展此項(xiàng)工作不得分；無正當(dāng)理由不兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得分。 看文件，查資料。
8、依法打擊非法經(jīng)營(yíng)劇毒、高殘留農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處總數(shù)不低于上年同期。對(duì)市級(jí)以上監(jiān)測(cè)檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處。 10 依法打擊非法經(jīng)營(yíng)劇毒、高殘留農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處總數(shù)不低于上年同期得5分。對(duì)市級(jí)以上監(jiān)測(cè)檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處，得5分。 與去年同期比較每少1件扣0.5分。對(duì)市級(jí)以上監(jiān)測(cè)檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處，每少一次減0.5分。 沒有依法開展案件查辦工作不得分。 查資料。
9、與食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管部門就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立合作機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有效銜接。 5 與食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管部門就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立合作機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理有效銜接。5分 未按要求建立合作機(jī)制或沒有按要求開展此項(xiàng)工作的每項(xiàng)扣2.5分。 未建立又未開展此項(xiàng)工作不得分。 看文件，查資料。
10、申報(bào)并已納入國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建；獲評(píng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（加分項(xiàng)） 10 申報(bào)并已納入國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的，加5分； 獲評(píng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的，分別加5分和3分。 未開展的不加分。 查資料。
縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 1、實(shí)施“餐飲業(yè)質(zhì)量提高工程”，完成年度目標(biāo)和任務(wù)。 5 實(shí)施“餐飲業(yè)質(zhì)量提高工程”，完成年度目標(biāo)和任務(wù)，得5分。 未完成年度目標(biāo)和任務(wù)酌情減分。 未開展此項(xiàng)工作不得分。 看文件，查資料。
2、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名。 3 落實(shí)轄區(qū)內(nèi)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名得3分。 基層沒有更名的每個(gè)扣0.5分。 沒有更名不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
3、按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立村協(xié)管員隊(duì)伍。 2 按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立村協(xié)管員隊(duì)伍。得2分。 沒有按規(guī)定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，每少1個(gè)扣0.2分，建立村協(xié)管員隊(duì)伍，每少1個(gè)扣0.1分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，村沒有建立協(xié)管員不得分。 看文件，查資料。
4、基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所建立快速檢測(cè)室及配備快速檢測(cè)裝備的比例達(dá)到100%，開展快速檢測(cè)工作有臺(tái)賬記錄。 3 基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管分局建立快速檢測(cè)室及配備快速檢測(cè)裝備的比例達(dá)到100%，有工作臺(tái)賬記錄的得3分。 未配備快速檢測(cè)裝備，扣1分；開展快速50%以上，得1分；50%以下，不得分 未開展此項(xiàng)工作不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
3、配備執(zhí)法車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到100%。 3 配備執(zhí)法車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到100%，得3分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車輛的數(shù)不足的酌情減分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)未配備執(zhí)法車輛的不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
4、開展中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”，聯(lián)合組織開展對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展專項(xiàng)檢查。 6 開展中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”，聯(lián)合組織開展對(duì)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展專項(xiàng)檢查。得6分。 每少開展一項(xiàng)工作扣1分。 沒有開展工作不得分。 看文件，查資料。
5、開展以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊以會(huì)議、講座等形式非法營(yíng)銷保健食品行為，積極查處相關(guān)案件。 4 開展以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊以會(huì)議、講座等形式非法營(yíng)銷保健食品行為，積極查處相關(guān)案件，得4分， 打擊不力酌情減分。 沒有開展“護(hù)老行動(dòng)”工作不得分。 看文件，查資料。
6、制定食品安全監(jiān)管工作方案，開展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，轄區(qū)內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率100%，質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處置率100%，獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。 6 開展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，轄區(qū)內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率100%，質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處置率100%，獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。得6分。 監(jiān)督管理工作覆蓋率達(dá)到95%以上每項(xiàng)扣0.2分。90%以上每項(xiàng)扣0.5分。 沒有開展工作不得分。 查資料
7、組織實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。 4 按期完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。4分 沒有完成的酌情減分。 沒有開展工作不得分。 看文件，查資料。
8、按計(jì)劃完成省、市級(jí)下達(dá)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，并按規(guī)定將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。制定食品安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，按時(shí)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制； 6 按計(jì)劃完成省、市級(jí)下達(dá)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，并按規(guī)定將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，全部完成得3分。組織制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制。得3分。 每少完成10%扣0.6分。 完成80%以下不得分。 查看資料
9、建立不合格食品及問題食品核查處置工作機(jī)制，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)不合格樣品核查處置率100%。 6 建立不合格食品及問題食品核查處置工作機(jī)制得3分；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)不合格樣品核查處置率100%，得3分。 處置每少完成1批次扣0.2分 未開展工作不得分。 看文件，查資料。
10、“12331”投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會(huì)公布；建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。 3 “12331”投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會(huì)公布；建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，得3分。 每缺少一項(xiàng)扣1分。 未開展工作不得分 查資料
11、省、市食品藥品監(jiān)管部門交辦的投訴舉報(bào)案件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%。 4 省、市農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門交辦的投訴舉報(bào)案件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%。 得4分。 90%以上得3分，80%以上得2分。 80%以下不得分。 查看監(jiān)管資料
12、食品安全案件查處總數(shù)不低于上年同期。 4 食品安全案件查處總數(shù)不低于上年同期。得4分。 每少一件扣0.1分。 少10件以上不得分。 查資料
13、市級(jí)以上監(jiān)測(cè)檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處。 2 市級(jí)以上監(jiān)測(cè)檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處。得2分 每少一件減0.2分 沒有查辦不得分。 查資料
14、建立信息公開制度，依法及時(shí)全面公開許可、處罰、抽檢、召回、認(rèn)證、復(fù)議等信息,并按時(shí)回復(fù)公眾依申請(qǐng)公開；制定發(fā)布食品抽檢信息的規(guī)范性文件，應(yīng)公布的抽檢信息100%公布；按規(guī)定公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。 3 建立信息公開制度，依法及時(shí)全面公開許可、處罰、抽檢、召回、認(rèn)證、復(fù)議等信息,并按時(shí)回復(fù)公眾依申請(qǐng)公開，得1分；
制定發(fā)布食品抽檢信息的規(guī)范性文件，應(yīng)公布的抽檢信息100%公布，得1分；按規(guī)定公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，得1分。 每少一項(xiàng)扣0.2分。 沒有公示項(xiàng)目不得分 。 看文件，查資料。
15、組織推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)，肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品建立健全食品安全追溯體系。 2 組織推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)，肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品建立健全食品安全追溯體系得2分。 不完善的酌情減分。 沒有建立的不得分。 看文件，查資料。
16、與縣政府新聞辦年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會(huì)至少1次；及時(shí)有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情；按要求開展全國(guó)食品安全宣傳周等科普宣傳活動(dòng)。 2 與縣政府新聞辦年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會(huì)至少1次得1分；及時(shí)有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情得0.5分；按要求開展全國(guó)食品安全宣傳周等科普宣傳活動(dòng)得0.5分。 每少一項(xiàng)扣0.5分。 因引導(dǎo)不力造成重大負(fù)面影響的不得分。 查資料
17、按規(guī)定報(bào)送食品安全事故信息。 2 按規(guī)定報(bào)送食品安全事故信息，得2分。 有隱瞞、謊報(bào)行為的每次扣0.5分，有緩報(bào)行為的每次減0.5分， 未按規(guī)定報(bào)送的不得分。 查資料。
18、黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的、有全國(guó)性示范意義的創(chuàng)新舉措；省委、省政府或國(guó)務(wù)院部（委、辦、局）領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的、有示范意義的創(chuàng)新舉措，每項(xiàng)加1分。 5 國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新舉措加3分，部辦委認(rèn)可的加2分， 沒有的不加分 查資料。
19、食品安全工作經(jīng)驗(yàn)做法在全省的系統(tǒng)工作會(huì)議上做典型發(fā)言或省食品安全辦書面推廣；在全市的系統(tǒng)工作會(huì)議上做典型發(fā)言、市食安辦書面推廣或全省召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介。 3 在全省推廣的加2分，全市推廣的加1分。 沒有的不加分 查資料。
20、申報(bào)并已納入省級(jí)食品安全城市（縣）創(chuàng)建工作。
2 納入省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作，加2分。 沒有的不加分 查資料
縣教育局 1、建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)制度和措施。 10 制度健全，措施有力得10分。 基本建立了制度和措施，4-8分 無制度，無措施不得分。 看歸檔文件
2、做好學(xué)校食品安全日常監(jiān)管工作。 10 任務(wù)明確，保障有力，無食品安全事故發(fā)生（10分） 任務(wù)基本明確，責(zé)任基本落實(shí)（4-8分） 發(fā)生食品安全問題和事故（0） 查資料，看現(xiàn)場(chǎng)
3、主動(dòng)配合食藥部門開展學(xué)校及學(xué)校周邊食品市場(chǎng)、學(xué)校食堂及周邊食品安全等“護(hù)苗”專項(xiàng)整治，組織開展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作。 12 主動(dòng)配合，工作有力，成效明顯（12分） 工作比較主動(dòng)，基本配合整治工作。
（4-8分） 沒有參加食品整治工作，學(xué)校食堂存在臟亂差的現(xiàn)象（0） 查現(xiàn)場(chǎng)，走訪相關(guān)職能部門，聽取意見
4、建立食品藥品安全責(zé)任追究制度，與各學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀。 10 與所有學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀（10分） 未與所有學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀，每少1份扣0.5分。 未與各學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀（0） 查資料
5、督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全宣傳教育，將食品安全納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期開展食品安全專題教育。 8 督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全宣傳教育，將食品安全納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期開展食品安全專題教育得8分。 每學(xué)期缺一次專題宣傳教育扣2分。未建立食品安全宣傳專欄扣2分。 未開展該項(xiàng)工作不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
6、實(shí)施學(xué)?！安惋嫎I(yè)質(zhì)量提高工程”，創(chuàng)建學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 20 完成創(chuàng)建學(xué)校示范食堂4個(gè)任務(wù)，得20分。 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化食堂每少1個(gè)扣5分。 未開展工作不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)，查資料
縣衛(wèi)計(jì)委(含縣疾控中心） 1、及時(shí)、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息。食源性疾病暴發(fā)后及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查。
10 及時(shí)、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息，得5分。食源性疾病暴發(fā)后及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，得5分。 未及時(shí)上報(bào)，每起減1分；食源性疾病暴發(fā)事件不明原因率超過全省平均水平，每上升1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分； 漏報(bào)、報(bào)告不及時(shí)或信息報(bào)告不完整每例減0.5分，扣完為止。 查資料
2、組織制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)， 20 組織制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，按時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，得20分。 沒有制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案扣10分，未完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)扣2-8分。 沒有開展不得分。 查資料
3、開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。 10 開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，得10分。 未完成地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)酌情減分。 沒有開展不得分。 查資料
4、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制。 5 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制，得5分。 會(huì)商機(jī)制不健全酌情減分。 未建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)商機(jī)制不得分。 看文件
5、及時(shí)報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息并開展調(diào)查。 5 及時(shí)報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息并開展調(diào)查的得5分。 不及時(shí)報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)信息并開展調(diào)查的，酌情減分。 沒有開展的不得分。 查資料
6、食品行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，持健康證上崗率100%，食品行業(yè)從業(yè)人員無患痢疾、肝炎、傷寒、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性滲出皮膚病。 10 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率100%，患病者調(diào)離率100%得10分。 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率90%以上，得5分， 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率90%以下，存在患病從業(yè)不得分。 查資料、現(xiàn)場(chǎng)走訪
7、定期組織開展學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 10 按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，得10分。 未按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每少1次扣1分。 未監(jiān)測(cè)不得分。 查資料
縣財(cái)政局 1、建立食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管、科普宣教、農(nóng)村食品安全協(xié)管員工資等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障； 20 建立食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管、科普宣教、協(xié)管員工資等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，得20分。 部分將食品安全經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，（10-15分）。 未將縣食藥安委工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算不得分。 查看財(cái)政預(yù)算文件，相關(guān)票證、憑證等
2、設(shè)立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。 20 設(shè)立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金得20分； 每少一項(xiàng)扣10分。 沒有設(shè)立不得分。 看實(shí)際撥款項(xiàng)
3、全縣人均食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)（下達(dá)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)分別除以行政區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)）高于上年度水平。 20 建立食品安全資金投入保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，20分 經(jīng)費(fèi)與上年度持平得。（10-15分） 經(jīng)費(fèi)少于上年度的不得分。 查資料
4、及時(shí)撥付食安委經(jīng)費(fèi)，保證食安委工作正常開展。 10 及時(shí)撥付，保證食藥安委工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，得10分 撥付較及時(shí)，對(duì)食安工作造成了輕微影響（5-8分） 未及時(shí)撥付，嚴(yán)重影響了食安工作進(jìn)程不得分。 走訪相關(guān)部門
縣公安局 1、貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見》的相關(guān)工作要求，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制. 10 建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，得10分。 未落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見》的相關(guān)工作要求，（2-8分）。 未建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，不得分。 看文件，查資料
2、積極參加和配合縣食品安全委員會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法和檢查，保障各類執(zhí)法的順利進(jìn)行。 20 積極配合，保障得力，得20分. 參加各種執(zhí)法和檢查，保障力度不夠酌情減分。 不參加或者故意拖延時(shí)間不得分。 查看記錄
3、依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動(dòng)，查辦有影響力的食品大要案件成效明顯。 20 對(duì)構(gòu)成犯罪的重大食品藥品違法案件，快偵快破，懲處到位，得20分。 對(duì)重大食品藥品違法案件偵破力度大，但懲處不到位，每件扣5分。 查破不力或故意降格處理不得分。 查看記錄
4、加強(qiáng)食品藥品刑事執(zhí)法力量。 10 成立食藥刑偵中隊(duì)，安排警察4名以上，得10分。 每少1名刑偵人員扣2分。 沒有成立不得分。 查看資料
5，對(duì)移送的涉刑案件及時(shí)立案進(jìn)行查處。 10 受理及時(shí)，處理到位，
得10分。 受理不及時(shí)，處理不到位，每案扣5分。 不予受理不得分。 查看資料
1、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》。 30 出臺(tái)工作方案。（15分）開展食品地環(huán)境保護(hù)和源頭治理工作。（15分） 未出臺(tái)工作方案扣15分，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》不力（5-12分） 無工作方案，不落實(shí)工作不得分。 看文件。
2、會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全的監(jiān)管辦法 20 制度健全，措施有力。
（20分） 制度比較健全，措施比較有力，酌情減分。 無制度，無措施不得分。 查資料
2、加強(qiáng)對(duì)影響食品藥品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理。 20 工作有力，成效明顯。
（20分） 工作比較有力，成效比較明顯，酌情減分。 無整治措施，成效不明顯不得分。 查資料，看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾
縣科技商務(wù)糧食和經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì) 1、以縣政府名義出臺(tái)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，完善鼓勵(lì)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策措施。 20 以縣政府名義出臺(tái)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，得10分。出臺(tái)鼓勵(lì)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策措施，得10分。 每少一項(xiàng)扣10分。 未開展工作不得分。 看文件，查資料。
2、完成市級(jí)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣計(jì)劃；開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查調(diào)查。 20 完成市級(jí)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣計(jì)劃，得10分；開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查調(diào)查，得10分。 每少一項(xiàng)扣10分 未開展工作不得分。 查資料
3、組織推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。 15 組織推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系得15分。 食品安全追溯體系不健全。（5-12分） 未開展工作不得分。 查資料
4、制定全縣食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，參與食品藥品專項(xiàng)整治，會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等方式制售偽劣食品的行為，協(xié)助、配合相關(guān)部門推進(jìn)出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。 15 參與食品藥品專項(xiàng)整治，會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等方式制售偽劣食品的行為（5分）制定全縣食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施（5分）協(xié)助、配合相關(guān)部門推進(jìn)出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)（5分） 未按要求開展工作，缺少1項(xiàng)依次扣分。 未開展工作不得分。 看文件，查資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪
縣畜牧水產(chǎn)局 1、做好禽流感等重大動(dòng)物疫病防治，定點(diǎn)屠場(chǎng)牧畜檢疫率達(dá)100%，口蹄疫免率達(dá)100%，禽流感免疫率98%以上。 20 積極防治，檢疫率和禽流感的免疫率分別達(dá)到100%和100%、98%以上。（20分） 檢疫率和口蹄疫、禽流感的免疫率分別為95%和95%、90%以上各得5分。 消極防治，檢疫率和禽流感的免疫率分別不足95%和95%、90%以下不得分。 走訪管理相對(duì)人、查資料
2、“瘦肉精”試紙速測(cè)全面開展，“瘦肉精”檢出率控制在1%以下。 15 “瘦肉精”試紙速測(cè)全面開展，“瘦肉精”檢出率控制在1%以下。（15分） 試紙速測(cè)未全面開展，扣5分，“瘦肉精”檢出率＝1%，得5分。 未開展試紙速測(cè)，“瘦肉精”檢出率＞2%，不得分。 查資料，抽查
3、病畜及同群畜撲殺率100%，禽流感預(yù)警點(diǎn)病禽撲殺率100%，檢出含“瘦肉精”等違禁藥物的動(dòng)物及產(chǎn)品銷毀率100%。 15 病畜及同群畜撲殺率100%，禽流感預(yù)警點(diǎn)病禽撲殺率100%，檢出含“瘦肉精”等違禁藥物的動(dòng)物及產(chǎn)品銷毀率100%。（15分） 撲殺率和銷毀率均不足95%以上，6-10分。 撲殺率和銷毀率均不足95%以下不得分。 查資料，
4、完成2個(gè)生豬、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè) 10 達(dá)標(biāo)（10分） 部分達(dá)標(biāo)。（2-6分） 未達(dá)標(biāo)（0） 看現(xiàn)場(chǎng)
5、抓好飼料的規(guī)范化生產(chǎn)、加工、銷售。 10 飼料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（10分） 有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格飼料的現(xiàn)象（2-8分） 飼料出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故，不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)，查資料
縣水務(wù)局 1、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門制定不同水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)控措施。 30 制度健全，措施有力，按規(guī)定定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)（30分） 制度比較健全，措施比較有力，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)（10-25分） 無制度，無措施，無水質(zhì)監(jiān)測(cè)（0） 看文件，查檢測(cè)記錄資料。
2、加強(qiáng)對(duì)單位集體自備井取水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格整治無證取水行為。 40 工作有力，整治成效明顯（40分） 工作比較有力，整治成效比較明顯（10-35） 未開展工作，自備井取水混亂（0） 查資料，看現(xiàn)場(chǎng)
縣廣電視臺(tái) 1、年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會(huì)至少1次，及時(shí)有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情。
20 年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會(huì)至少1次，及時(shí)有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情。（20分） 年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會(huì)1次，引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情不力，扣5分。 沒有召開新聞發(fā)布會(huì)和引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情不力不得分。 看資料、看記錄
2、積極參與食品安全宣傳周等科普宣傳活動(dòng)和開展食品安全宣傳周和安全用藥月活動(dòng)。 20 有計(jì)劃、有安排、宣傳周期間每天在黃金時(shí)段宣傳食品藥品安全知識(shí)累計(jì)超過5分鐘以上。（20分） 宣傳周期間宣傳食品藥品安全知識(shí)累計(jì)每少1分鐘，扣5分。 沒有進(jìn)行宣傳的不得分 查資料
2、搞好食品藥品安全科普知識(shí)和食品藥品法律法規(guī)的日常宣傳 15 及時(shí)安排食品公益廣告和食藥監(jiān)部門有關(guān)的食品安全通報(bào)等。（15分） 食品科普知識(shí)每周1-2條、食品公益廣告每周累計(jì)30-60秒、宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)較好的10-12分。 食品公益廣告每周累計(jì)少于30秒不得分。 查資料記錄
3、搞好大型食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的報(bào)道；對(duì)制售假冒偽劣食品的典型案件進(jìn)行曝光；配合有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布食品安全信息。 15 搞好大型食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的報(bào)道；對(duì)制售假冒偽劣食品的典型案件進(jìn)行曝光；配合有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布食品安全信息，食品安全電視新聞被市以上電視臺(tái)采播3條以上。（15分） 少一條扣3分，少一次專項(xiàng)整治報(bào)道扣3分，不按縣食藥安委要求對(duì)典型案件進(jìn)行曝光每次扣2分，扣完為止。 沒有進(jìn)行報(bào)道不得分。 查資料檔案
縣市場(chǎng)服務(wù)中心 1、落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)或快速檢測(cè)，每日不少于5個(gè)批次，禁止農(nóng)殘超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。 20 落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，10分；開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)或快速檢測(cè)，每日不少于5個(gè)批次。（10分） 落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》不力，2-8分，未按規(guī)定開展農(nóng)殘快檢，每少1個(gè)批次扣0.1分。 未按規(guī)定落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，未開展農(nóng)藥殘留快檢工作不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)、查檢測(cè)記錄資料。
2、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備專職或兼職的食品安全監(jiān)管人員，并進(jìn)行公示。 10 在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備專職或兼職的食品安全監(jiān)管人員，并進(jìn)行公示。（10分） 未配備食品安全監(jiān)管人員扣5分，未公示的扣5分。 沒有配備監(jiān)管人員的不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
3、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控措施和食品安全事故處置方案，并進(jìn)行公示。 10 在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控措施和食品安全事故處置方案，并進(jìn)行公示。（10分） 未按規(guī)定制定工作制度或工作方案等，每少1項(xiàng)扣2.5分. 沒有開展工作不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
4、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)信息。 5 在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等相關(guān)信息。（5分） 未設(shè)置公示牌或電子顯示頻公示設(shè)施的相應(yīng)減分。 沒有設(shè)置不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
5、落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，依法對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行管理義務(wù)，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。 10 履行管理義務(wù)，建立和保存入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案。執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對(duì)銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。（10分） 部分履行監(jiān)管義務(wù)。（2-8分） 沒有落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，沒有履行監(jiān)管義務(wù)不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)查資料檔案
6、負(fù)責(zé)搞好集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生工作。 10 每天有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作，市場(chǎng)內(nèi)整治、無污水淤積、無廢棄物、垃圾堆等。（10分） 市場(chǎng)欠整治、有少量污水、廢棄物、垃圾堆等。每項(xiàng)扣2分 集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生欠佳不得分。 看現(xiàn)場(chǎng)
7、配合有關(guān)部門做好入市畜禽及其制品的檢疫工作，以及畜禽定點(diǎn)屠宰工作。 5 市場(chǎng)內(nèi)未出現(xiàn)患有疫病的畜禽及其制品、無注水肉銷售。（5分） 市場(chǎng)內(nèi)偶爾發(fā)現(xiàn)病死畜禽肉、注水肉，未引發(fā)動(dòng)物疫病傳播。（2-4分） 市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有疫病的畜禽及其制品，不采取控制措施的不得分。 查資料，看現(xiàn)場(chǎng)
縣城管局 1、建立健全食品攤販占道經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施。
2、加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的食品攤販的監(jiān)督管理，配合、參與食品安全成員單位開展的校園周邊、市場(chǎng)等占道經(jīng)營(yíng)食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。 70 1、食品攤販占道經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施完善，得30分。
2、制定食品攤販整治工作方案，得10分，參與“護(hù)苗行動(dòng)”10分，攤點(diǎn)整治有力，成效明顯，得20分。 1、食品攤販占道經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施不完善，每缺一項(xiàng)扣10分。
2、沒有工作方案扣10分，未參與“護(hù)苗行動(dòng)”行動(dòng)扣10分，校園周邊、街道存在攤販亂擺亂賣食品，每攤點(diǎn)扣2分。 1、無制度和措施不得分。
2、無整治措施，成效不明顯不得分。 查看資料、文件，走訪群眾。
縣郵政分公司 1、制定郵寄食品日常檢查方案，建立食品藥品郵寄、郵購(gòu)記錄。
2、發(fā)現(xiàn)可疑食品及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并積極配合調(diào)查。 70 1、郵寄食品日常檢查方案和記錄完善（40分）
2、通報(bào)并配合調(diào)查（30分） 1、郵寄食品檢查方案和記錄不夠完善15-30）
2、通報(bào)并配合調(diào)查不夠（15-25） 1、無制度和記錄（0）
2、不通報(bào)不配合調(diào)查（0） 查資料，看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾
評(píng)分說明 1、本考核細(xì)則總分100分，共同部分30分和各自職能部分70分。
2、考評(píng)分90分(含)以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，60-69分為基本合格，60分以下為不合格。
江永縣人民政府
關(guān)于承接和取消一批行政許可事項(xiàng)的通知
江永政發(fā)〔2017〕23號(hào)
JYDR—2017—00019
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整有關(guān)部門行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2017〕24號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定對(duì)涉及縣政府工作部門的4項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，取消涉及縣政府工作部門的10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
各部門對(duì)取消的行政權(quán)力事項(xiàng)一律不得再執(zhí)行或變相執(zhí)行;對(duì)上級(jí)政府下放的事項(xiàng)，縣直有關(guān)部門要及時(shí)承接落實(shí);對(duì)調(diào)整的事項(xiàng)，相關(guān)職能部門要及時(shí)調(diào)整到位,加
強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并及時(shí)調(diào)整本部門權(quán)力清單?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合做好行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上信息更新工作，確保權(quán)力清單的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，方便企業(yè)和群眾辦事。
附件：1.《省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》
2.《取消的行政許可事項(xiàng)目錄》
江永縣人民政府
2017年9月12日
附件1
省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄
序號(hào) 事項(xiàng)名稱 類別 實(shí)施主體 調(diào)整意見
1 電力行政監(jiān)督檢查 行政檢查 縣科商糧
經(jīng)信委 由省級(jí)保留變更為市縣屬地管理
2 零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)督 行政檢查 縣科商糧
經(jīng)信委 由省級(jí)保留變更為市縣屬地管理
3 慈善組織設(shè)立、變更、注銷登記及慈善組織公開募捐資格審批 行政許可 縣民政局 新增為省級(jí)保留事項(xiàng)，省市縣根據(jù)權(quán)限劃分分級(jí)審批
4 轉(zhuǎn)播、傳輸廣播電視節(jié)目時(shí)，違規(guī)插播、替換、遮蓋廣告以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違規(guī)播放廣告的處罰
行政處罰 縣民宗文體廣新局 新增為市縣屬地管理事項(xiàng)
5
畜禽新品種、配套系培育中間試驗(yàn)批準(zhǔn) 行政許可 省農(nóng)委 由市縣屬地管理變更為省級(jí)保留
附件2
取消的行政許可事項(xiàng)目錄
（共計(jì)10項(xiàng)）
序號(hào) 項(xiàng)目名稱 審批部門 設(shè)定依據(jù) 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1 普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn) 縣教育局 《中華人民共和國(guó)教育法》
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號(hào)） 取消審批后，在學(xué)校設(shè)立審批過程中嚴(yán)格把關(guān)。教育行政部門要通過明確章程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制定范本、加強(qiáng)隨機(jī)抽查等方式，對(duì)學(xué)校章程進(jìn)行管理。
2 民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn) 縣教育局 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令2007年第25號(hào)，2015年11月10日予以修改）
《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令2008年第26號(hào)，2015年11月10日予以修改） 取消審批后，實(shí)行事后備案管理。教育行政部門要加大檢查力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處違法行為。
3 公章刻制審批 縣公安局 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 取消審批后，實(shí)行公章刻制備案管理，繼續(xù)保留公安機(jī)關(guān)對(duì)公章刻制企業(yè)的審批。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)修訂后的《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》，要求公章刻制企業(yè)在刻制公章后，將用章單位、公章刻制申請(qǐng)人、印模等基本信息報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立統(tǒng)一的公章治安管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公章刻制網(wǎng)上備案、信息采集及公眾查詢。
4 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)方案的審批 縣住建局、縣民宗文體廣
新局 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》 取消審批后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門要強(qiáng)化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，在規(guī)劃中對(duì)相關(guān)建設(shè)和活動(dòng)提出保護(hù)要求，加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，并采取隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。
5 水利施工圖設(shè)計(jì)文件審批 縣水務(wù)局 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 取消審批后，水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程初步設(shè)計(jì)審查、工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，處理結(jié)果記入水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系黑名單。
6 在堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收 縣水務(wù)局 《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》 取消審批后，河道主管機(jī)關(guān)在參加河道管理范圍內(nèi)建筑物和設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)河道和堤防安全嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，處理結(jié)果記入水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系黑名單。
7 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查 縣農(nóng)委 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2002年第10號(hào)，2004年7月1日予以修改） 取消審批后，農(nóng)業(yè)行政主管部門要通過開展隨機(jī)抽查、設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)、建立黑名單制度等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的企業(yè)信息。
8 復(fù)印打印業(yè)務(wù)審批 縣民宗文體廣新局 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》
《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》（新聞出版總署2001年第15號(hào)令，2015年8月28日予以修改） 取消審批后，新聞出版廣電行政部門要建立完善相關(guān)舉報(bào)制度，開展隨機(jī)抽查、定期檢查、專項(xiàng)整治等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)復(fù)印打印具有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容和國(guó)家明令禁止的其他內(nèi)容等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處并向社會(huì)公示。
9 在古建筑內(nèi)安裝電器設(shè)備審批 縣民宗文體廣新局、縣公安局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào)，2009年1月29日、2016年8月25日予以修改） 取消審批后，文物行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《古建筑消防管理規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)古建筑防火安全的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，督促古建筑產(chǎn)權(quán)人和管理使用者制定各項(xiàng)防火安全制度，規(guī)范電器設(shè)備的安裝和電氣線路的敷設(shè)，定期開展防火安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，建立消防安全檔案，真正落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
10 在古建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)用火審批 縣民宗文體廣新局、縣公安局 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令2004年第412號(hào)，2009年1月29日、2016年8月25日予以修改） 取消審批后，文物行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《古建筑消防管理規(guī)則》，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)古建筑防火安全的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，督促古建筑產(chǎn)權(quán)人和管理使用者制定各項(xiàng)防火安全制度，規(guī)范電器設(shè)備的安裝和電氣線路的敷設(shè)，定期開展防火安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，建立消防安全檔案，真正落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
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