數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺使用

管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)政府部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的地理信息資源共享與利用，提高地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《基礎(chǔ)測繪條例》《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江永縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的管理、維護(hù)與應(yīng)用，適用本辦法。

第三條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺采用市縣一體化模式，依托數(shù)字永州地理信息公共服務(wù)平臺搭建，是一個(gè)面向政府部門、企事業(yè)單位和公眾用戶的開放式地理信息公共服務(wù)平臺，具有唯一性、權(quán)威性和公共性。平臺分為基礎(chǔ)版、政務(wù)版和公眾版，其中公眾版面向社會(huì)公眾，政務(wù)版重點(diǎn)針對政府、行業(yè)部門的需求；基礎(chǔ)版又稱為涉密版，面向?qū)^對精度有嚴(yán)格要求的專業(yè)用戶。平臺由數(shù)據(jù)資源、軟件、硬件支撐環(huán)境等構(gòu)成，全縣各級部門單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。

第四條 公開和共享地理空間信息應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先審查、后公開”、“一事一審”的原則，確保公開信息不涉及國家秘密。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 縣自然資源局負(fù)責(zé)數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)更新和應(yīng)用推廣等具體工作。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、管理與更新維護(hù)，并將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)提交給地理信息脫密部門處理；

（二）負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺地理信息數(shù)據(jù)資源目錄和服務(wù)列表的編制，并每年更新發(fā)布一次；

（三）負(fù)責(zé)審批使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及接入地理信息公共服務(wù)平臺的申請；

（四）負(fù)責(zé)全縣地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作；

（五）負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)平臺在全縣的推廣應(yīng)用工作；

（六）負(fù)責(zé)結(jié)合數(shù)字江永建設(shè)的要求對各相關(guān)部門的工作進(jìn)行考評。

第六條 擁有或使用本縣地理空間信息資源的單位負(fù)責(zé)提供本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)集。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)的采集、更新；

（二）負(fù)責(zé)對本單位的專題地理信息數(shù)據(jù)設(shè)定共享權(quán)限，并審批使用本單位專題地理信息數(shù)據(jù)的申請；

（三）積極參與地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣。

第七條 縣保密行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)保密指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，避免地理信息公共服務(wù)平臺在建設(shè)、運(yùn)行過程中發(fā)生泄密事件。

第八條 縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等部門應(yīng)加強(qiáng)用于地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)政性資金審查工作，確保數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺是全縣共用的、唯一的地理信息公共平臺，避免重復(fù)投入與建設(shè)。

第九條 縣財(cái)政局要將基礎(chǔ)地理信息更新和平臺日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算, 每年安排專項(xiàng)資金用于全縣基礎(chǔ)地理信息更新、政務(wù)平臺維護(hù)和推廣應(yīng)用工作，保障平臺長效運(yùn)行。　　

第三章 服務(wù)內(nèi)容與方式

第十條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺是全縣權(quán)威的、唯一的地理信息資源共享平臺，所有共享地理信息數(shù)據(jù)均納入公共服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布、共享、交換與管理，政府其他部門、事業(yè)單位不進(jìn)行類似平臺的開發(fā)建設(shè)。

第十一條  地理信息數(shù)據(jù)均以服務(wù)形式通過江永地理信息公共服務(wù)平臺發(fā)布，可直接向政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)；也可向各用戶提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，支持其基于江永地理信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作。

第十二條  地理信息服務(wù)的提供方式分為網(wǎng)絡(luò)在線方式、服務(wù)器托管方式以及專網(wǎng)專線方式。

（一）網(wǎng)絡(luò)在線提供服務(wù)的方式為基于自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）、電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)（非涉密網(wǎng)）提供地理信息服務(wù)的方式。

（二）服務(wù)器托管提供服務(wù)的方式為將江永地理信息公共服務(wù)平臺內(nèi)容封裝在服務(wù)器中，托管在用戶的應(yīng)用環(huán)境下的方式。

（三）專網(wǎng)專線提供服務(wù)的方式為通過專網(wǎng)專線提供基礎(chǔ)版涉密地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

第十三條  政府各部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)需使用地理信息公共服務(wù)平臺提供服務(wù)的，應(yīng)向縣自然資源局提出申請，經(jīng)縣自然資源局審核批準(zhǔn)后，根據(jù)權(quán)限提供無償接入服務(wù)；其它企業(yè)單位需使用地理信息公共服務(wù)平臺提供服務(wù)的，應(yīng)向縣自然資源局提出申請，經(jīng)縣自然資源局審核批準(zhǔn)后，由平臺運(yùn)維機(jī)構(gòu)提供有償接入服務(wù)。 

第四章 數(shù)據(jù)更新與管理

 第十四條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺地理信息數(shù)據(jù)資源分為四個(gè)層次，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

（一）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集內(nèi)容包括數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、三維模型、地名地址等數(shù)據(jù)，是數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)為涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于涉密網(wǎng)絡(luò)（自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）。

（二）公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源局交地理信息脫密部門處理，并刪除控制點(diǎn)、管線、地貌等要素以及相關(guān)敏感屬性信息形成的數(shù)據(jù)子集。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于電子政務(wù)外網(wǎng)。

（三）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集按照一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化形成的用于共享的地理信息資源。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于電子政務(wù)外網(wǎng)。

（四）公眾地理信息數(shù)據(jù)集是通過對公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)中的相關(guān)敏感信息進(jìn)一步處理后形成的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù)，運(yùn)行于國際互聯(lián)網(wǎng)。

第十五條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫由縣自然資源局集中建庫并統(tǒng)一管理；公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫由相應(yīng)主管部門或單位分別建庫，進(jìn)行分布式管理，沒有條件的部門可以將建設(shè)好的數(shù)據(jù)交由縣自然資源局統(tǒng)一建庫托管；公眾地理信息數(shù)據(jù)庫由市自然資源和規(guī)劃局集中建庫管理。

第十六條  地理信息數(shù)據(jù)采集更新工作應(yīng)由有合法資質(zhì)單位實(shí)施，數(shù)據(jù)更新須保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一按照《數(shù)字永州地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》采集更新。

第十七條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理。

（一）全縣所有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行管理，以充分保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的一致性。

（二）縣自然資源局應(yīng)及時(shí)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃，并將年度計(jì)劃納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?？h自然資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，其他部門、事業(yè)單位不再對未納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃的同類項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政性投資。

（三）實(shí)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)定期更新制度?？h自然資源局每年開展一次轄區(qū)內(nèi)道路、行政區(qū)劃等重要要素更新以及城鎮(zhèn)1:500地形圖和地名地址數(shù)據(jù)更新，每3-5年開展一次覆蓋全縣域的優(yōu)于0.2米分辨率的航空或遙感影像數(shù)據(jù)獲取和正射影像圖更新，并根據(jù)需求相應(yīng)地開展1:2000數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、三維景觀模型數(shù)據(jù)的采集、更新工作。

（四）縣自然資源局應(yīng)及時(shí)將更新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)匯交至市自然資源和規(guī)劃局，由市自然資源和規(guī)劃局完成公眾地理信息更新和發(fā)布。

第十八條  公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理統(tǒng)一由縣自然資源局負(fù)責(zé)，更新周期與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)相同。

第十九條  公共專題地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理。

（一）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和更新?？h政府各級各部門應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與工作要求，對公共專題地理信息數(shù)據(jù)開展更新，并通過公共服務(wù)平臺及時(shí)對公共專題地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全縣地理信息資源的共享與整合利用。

（二）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集空間位置的保密處理統(tǒng)一由縣自然資源局交地理信息數(shù)據(jù)脫密部門處理，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的保密處理工作應(yīng)在保密行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下由提供數(shù)據(jù)的部門或單位負(fù)責(zé)。

（三）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集應(yīng)每年更新一次。

第二十條  公眾地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理。

（一）公眾地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源局負(fù)責(zé)更新，更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。

（二）公眾地理新數(shù)據(jù)集更新完畢后應(yīng)及時(shí)匯交縣自然資源。

第二十一條 在本管理辦法實(shí)施前立項(xiàng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，由組織實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)匯交給縣自然資源局，由縣自然資源局統(tǒng)一進(jìn)行管理與更新維護(hù)。

第二十二條 各類數(shù)據(jù)庫被更新后應(yīng)該形成歷史版本數(shù)據(jù)庫完整保留，保證數(shù)據(jù)可追溯、查詢、比對。

第五章 數(shù)據(jù)共享與交換

 第二十三條  政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)必須按照《數(shù)字永州地理信息公共服務(wù)平臺管理辦法》中有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)共享目錄的規(guī)定，及時(shí)將所屬的且符合發(fā)布要求的地理信息數(shù)據(jù)通過數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行發(fā)布、共享與交換。

第二十四條  根據(jù)“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門”的原則，各級各單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確與規(guī)范。數(shù)據(jù)提供方不因所提供數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對使用方造成的任何后果承擔(dān)任何責(zé)任。

第二十五條  縣自然資源局應(yīng)通過公共服務(wù)平臺或門戶網(wǎng)站公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、服務(wù)列表、用戶權(quán)限及共享途徑等事項(xiàng)，供需求者了解、查詢。

第二十六條  全縣各級政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、公眾可通過公共服務(wù)平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。

第二十七條  以下地理信息數(shù)據(jù)不得在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用：

（一）未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；

（二）空間位置未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理、業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)；

（三）未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。

第二十八條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為國家秘密信息，只限于通過部署在涉密網(wǎng)上的公共服務(wù)平臺提供給政府部門共享使用，在使用過程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。政府部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國家相關(guān)保密法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照國家涉密基礎(chǔ)測繪成果提供使用的法定審批程序執(zhí)行。在公共服務(wù)平臺運(yùn)行初期，對尚未接入內(nèi)網(wǎng)且對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)迫切需求的單位，可采用服務(wù)器托管和點(diǎn)對點(diǎn)專線方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。確實(shí)需要離線拷貝的，需報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意。

第二十九條  公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)在公共服務(wù)平臺上以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給政府部門、事業(yè)單位作為一般電子政務(wù)應(yīng)用，在使用過程中須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。各部門可通過地理信息公共服務(wù)平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)共享使用公共基礎(chǔ)地理信息和其他部門相關(guān)專題信息。

第三十條  公眾地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)省測繪地理信息主管部門審核批準(zhǔn)后通過地理信息公共服務(wù)平臺經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給企業(yè)、公眾使用。

第三十一條 平臺數(shù)據(jù)共享與交換統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系。

第六章 平臺應(yīng)用與維護(hù)

 第三十二條 政府各部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)涉及地理信息數(shù)據(jù)的管理信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)調(diào)用公共服務(wù)平臺的地理信息數(shù)據(jù)，不得重復(fù)投入，也不得單獨(dú)進(jìn)行類似平臺的開發(fā)建設(shè)；其中地理信息子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)由合法測繪資質(zhì)的單位實(shí)施；已建成的系統(tǒng)，由所屬單位通過改造將地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一到公共服務(wù)平臺上來，以實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與一致，避免矛盾與重復(fù)建設(shè)。平臺運(yùn)維部門應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)支持工作。

第三十三條  縣自然資源局應(yīng)成立或指定專門的機(jī)構(gòu)對平臺進(jìn)行運(yùn)維更新，并建立健全內(nèi)部管理制度、對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定做好平臺運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)集成管理及技術(shù)支持培訓(xùn)等工作。 

第七章 監(jiān)督與處罰

 第三十四條 縣自然資源局要定期對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門和單位應(yīng)及時(shí)修正。

第三十五條  違反本辦法，有下列情形的，對直接責(zé)任人員及其主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；

（二）在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行空間位置未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理且業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)；

（三）在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)的；

（四）擅自向國（境）外提供未公開的基礎(chǔ)地理信息或在非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用涉密、敏感數(shù)據(jù)的；

（五）擅自將通過離線拷貝共享的涉密地理信息數(shù)據(jù)用于申請用途之外的工作或復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借調(diào)用給他人。

第三十六條  有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣自然資源局責(zé)令改正；拒不改正的，暫停向其共享地理信息數(shù)據(jù)；情節(jié)嚴(yán)重的，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定的時(shí)間和范圍提供、發(fā)布地理信息數(shù)據(jù)，影響共享的；

（二）未按規(guī)定周期組織采集、更新專題地理信息數(shù)據(jù)的；

（三）在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)使用財(cái)政性資金的地理信息采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)前，未征求測繪地理信息主管部門意見或進(jìn)行重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)的；

（四）未按國家、省、市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)無法共享使用的；

（五）使用財(cái)政性資金的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)前未征求測繪地理信息行政主管部門意見的；

（六）使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案未向測繪地理信息行政主管部門備案的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第三十七條  縣自然資源局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法組織采集和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，做好平臺運(yùn)行維護(hù)工作，采取有效安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞或失去應(yīng)用效能的；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十八條  對在地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 附則

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。有效期屆滿，經(jīng)評估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估意見重新修訂。