《數(shù)字江永地理信息公共服務平臺管理辦法》解讀

為加強政府部門及應用服務主體之間的地理信息資源共享與利用，提高地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡化服務水平，避免重復建設，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《基礎測繪條例》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務分工》和其他相關法律法規(guī)，江永縣人民政府印發(fā)了《數(shù)字江永地理信息公共服務平臺管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確江永縣地理信息公共服務平臺的管理、維護與應用職責及相關要求。為便于各地更好地理解《管理辦法》，抓好貫徹落實，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺《管理辦法》的背景和目的

地理信息基礎工程也稱為“天地圖”，由自然資源部主導建設，是“數(shù)字中國”的重要組成部分，其核心建設內(nèi)容是地理信息公共服務平臺，目的是把全國地理信息資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一體化”數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)測繪部門從離線提供地圖和數(shù)據(jù)到在線提供信息服務的根本性改變，促進地理信息公共服務能力和水平，為社會公眾提供權威、可信、統(tǒng)一的地理信息服務。數(shù)字江永地理信息基礎工程是數(shù)字永州、數(shù)字永州的重要組成部分。項目于2017年7月經(jīng)原省國土資源廳立項批復，經(jīng)過兩年多的努力，現(xiàn)已建成。根據(jù)《關于數(shù)字江永地理信息基礎工程建設項目的批復》（湘國土資辦函[2017]50號）和江永縣人民政府與原永州市國土資源局簽訂的共建共享協(xié)議，要求建立基于“數(shù)字永州”的市縣一體化地理信息公共平臺共建共享、更新完善和運行維護的長效機制，就平臺數(shù)據(jù)更新、功能維護、共享交換等方面補充制定地方性政策機制，從而確保后續(xù)維護更新的規(guī)范性，推動地理信息基礎工程的共享、應用與服務，進而保障數(shù)字江永地理信息基礎工程的長效運行。

二、《管理辦法》起草依據(jù)及過程

1. 《測繪法》

2.關于進一步加強數(shù)字城市地理信息基礎工程建設與應用的通知湘國土資辦發(fā)〔2015〕55號

3.《關于數(shù)字江永地理信息基礎工程建設項目的批復》（湘國土資辦函[2017]50號）

4. 2016關于做好2016年天地圖建設與應用工作的通知(國測信發(fā)[2016]2號)

5. 自然資源部辦公廳關于做好2019年地理信息公共服務平臺建設與應用工作的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕34號）

6、湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法(湖南省人民政府令第281號)

縣自然資源局在《管理辦法》起草過程中，認真研究了相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市相關政策，廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門意見建議，充分調(diào)研論證，根據(jù)征求意見情況進行了相應修改完善后形成。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容及現(xiàn)實意義

《管理辦法》是規(guī)范縣地理信息公共服務平臺使用和管理的綱領性文件，涵蓋總則、職責與分工、服務內(nèi)容與方式、數(shù)據(jù)更新與管理、數(shù)據(jù)共享與交換、平臺應用與維護、監(jiān)督與處罰等領域，共計43條，主要內(nèi)容：一是自然資源局負責數(shù)字江永地理信息公共服務平臺的運行維護、數(shù)據(jù)更新和應用推廣等具體工作;二是財政局、縣發(fā)改委、經(jīng)信委、電子政務辦等部門應加強用于地理信息數(shù)據(jù)及相關應用系統(tǒng)建設的財政性資金審查工作，確保數(shù)字江永地理信息公共服務平臺是全縣共用的、唯一的地理信息公共平臺，避免重復投入與建設;三是將基礎地理信息更新和平臺日常運行維護經(jīng)費納入年度財政預算, 每年安排專項資金用于全縣基礎地理信息更新、政務平臺維護和推廣應用工作，保障平臺長效運行，四是根據(jù)“權威數(shù)據(jù)來自權威部門”的原則，基礎地理信息數(shù)據(jù)庫由縣自然資源局集中建庫并統(tǒng)一管理；公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫由相應主管部門或單位分別建庫，進行分布式管理，沒有條件的部門可以將建設好的數(shù)據(jù)交由縣自然資源局統(tǒng)一建庫托管。

《管理辦法》的出臺，明確了數(shù)字江永地理信息平臺的統(tǒng)一性和權威性，明確了平臺管理維護的機構和職能職責，規(guī)定了各類數(shù)據(jù)資源的更新周期和經(jīng)費投入，是數(shù)字江永地理信息公共服務平臺長效運行提供了強有有力的保障，將加速全縣以地理信息為載體的公共信息資源的整合、共享和利用，進而加快全縣的信息化進程，有力推進了江永法治建設。